「進一步強化中央集權」

（德國之聲中文網）中共18屆4中全會今天起在北京開始舉行。西方專家稱，此次全會是中共作為唯一執政黨再度強化中央集權的標誌。

除205名中央委員外，與會的還有近170名候補中央委員及包括令人懼怕的中紀委等各部門的負責人。官媒《中國日報》在一篇評論中呼籲向黨和政府中的「濫權」和「權力崇拜意識」作鬥爭。

根據北京當局的說法，研究全面推進依法治國是此次為期4天會議的主要任務。官方媒體稱，這是中國政治發展和改革中的一件劃時代大事。

法治問題在中國長期受到忽視，「黨比法大」是中共建政65年來一以貫之的現象。隨著中國加入世貿，與國際接軌，法治不彰問題愈來愈突出。兩年前召開的中共十八大決議要求全面深化改革，至2020年中國建成小康社會時要全面落實「依法治國」基本方略、基本建成法治政府、人權得到切實尊重和保障。現在，所剩時間已經不多，以全會形式，作相關全面研究，是「勢所必然」。不過， 此次全會的任務是「研究」，不會有正式決議。

一些西方中國問題專家指出，中共領導層提出「依法治國」旨在改善國家形象，其背景是，自習近平擔任國家主席兩年來，當局對持不同政見者、維權人士的打壓有增無減，引起國際社會不安。

政治觀察家雖不相信，北京會出現黨被置於法律權威之下這樣的變化，但仍將密切關注本次全會的情況。

香港大學法學教授戴大為（Michael David）指出，北京領導層所說的「依法治國」並非指「三權分立」等權力制約，而是經由各級政府強化控制。

不會制約權力

華盛頓智庫—布魯金斯學院約翰‧桑頓中國中心（John L. Thornton China Center at the Brookings Institute）主任李成指出，人們關注的是，黨會將自己置於憲法之下，還是憲法之上。紐約福特漢姆法學院（Fordham Law School）中國司法制度專家明茲內爾（Carl Minzner）相信，中共絕對不會從法律上對自己的權力作任何值得一提的制約。

一些法律學者認為，中國的法律改革有可能在地方層面帶來某些公正。因司法不公，地方上騷亂現象增加。四中全會有可能給省一級法院以對市、縣一級法院量、判刑的更多監督權，消除地方當局對下一級法院的影響。

中國法學學者多年來抨擊中共對司法的控制。中國國內一再發生當權者干預法院裁決的事例。此外，黨員若違紀違法，總是先由黨的紀律委員會處理，此後，才轉交司法部門。沒有跡象顯示，習近平願意在這一點上有所改變。

觀察家們預期，在全會本周四結束時將宣佈部分減少黨對司法系統的控制，當仍將繼續保持對司法審判的影響力。

凝煉/洪沙（美聯社/路透社/法新社）