遣返難民，談何容易？

（德國之聲中文網）德國政府目前面臨著巨大的壓力。進入德國的移民和難民人數急劇增加，而其中被遣返出境者卻寥寥無幾，這一現狀引起了很多人的擔憂，相關的討論也越來越激烈。 更何況，移民問題本來就是一個右翼民粹主義者喜歡炒作的話題。

俄羅斯發動侵烏戰爭後，德國已經接受了一百多萬躲避戰火的烏克蘭難民，這些人無需提交避難申請。德國方面需要為這些人提供住宿、還要解決他們子女的入托入學問題。除烏克蘭戰爭難民之外，過去一年當中，還有24萬4千人在德國提交了避難申請，而專家們估計，今年避難人數有可能會達到30萬之多。

即便是那些已經無權繼續在德國居留的人，也往往無法被遣返出境。來自德國內政部的消息稱，截至今年九月底，大約有一萬兩千人被遣返原籍國。社民黨籍德國內政部長費澤爾（ Nancy Faeser）希望能夠進一步加快遣返步伐，她說："沒有獲得德國居留權的人，必須盡快離開我們的國家。"

哪些人可以被遣返出境？

移民問題專家克瑙斯（Gerald Knaus）接受德國之聲採訪時表示，紅黃綠三黨簽署的執政協定中，就已經提出了發起遣返攻勢的計劃，重點是針對刑事犯罪分子和極端分子。

對內政部長費澤爾來說，加快遣返程序至關重要。她說："我們將對有組織犯罪團伙採取更堅決的打擊行動，遣返相關人員也將成為重點。"她表示，今後遣返蛇頭及犯罪團伙成員的程序將被大幅度簡化。"無論個人是否被刑事法庭定罪，只要有充分證據證明此人是犯罪團伙成員，就可以遣返。"

克瑙斯表示，內政部長的遣返計劃也會影響到那些避難申請遭到拒絕，或根本不曾提出避難申請的人。來自德國內政部的數據顯示，德國目前約有25.5萬人應被遣返，但其中20.5萬人持有容忍居留，因此依據法律他們不能被遣返出境。向他們頒發容忍居留的原因包括：原籍國不安全、當事人存在健康問題、當事人已開始接受職業培訓或證件不全等等。此外，如果原籍國拒絕接受，德國也無法將當事人遣返出境。

德國當局能否將很多持有容忍居留的難民遣返出境，移民問題學者克瑙斯表示高度懷疑。他說："有些人已經在德國生活了很多年，將這些人遞解出境，送到其他國家，這種想法很不切實際。"

遣返持續將會有哪些改變？

內政部長費澤爾推出的法律草案中，計劃賦予那些執行遣返工作的機構和警方更大的權限。遣返行動也不再需要事先公佈。警員還將獲准進入被遣返者逗留空間之外的空間。據說，此前曾多次發生被遣返者躲藏在集體宿舍其他房間，令警方無功而返的情況。

除此之外，必須離境者在被遣返前，將可以被關押更長時間。按照相關的法律草案，被遣返者將最長可以在所謂"遣返營"中被拘押28天。此前的規定則是不超過10天。如果當事人不能提供護照，那麼相關部門將有權搜查他的手機及儲物箱等，以確定其身份。

人權組織和反對黨反映如何？

避難者後援會（Pro Asyl ）等人權組織對政府的計劃持拒絕態度。這些組織宣稱，遣返過程中曾多次發生當事人受傷或自殺的事件。兒童權益保護組織"人類的大地"（ Terre des Hommes）更擔心"擬議中法律修正，將可能使兒童和青少年終身陷入遭遣返的恐懼當中。"

執政聯盟中也有人對法律草案提出批評。一些綠黨和社民黨政治家指出，內閣的相關決議"走的太遠"，部分內容甚至有悖人道。但對於保守派的基民盟和基社盟來說，相關決議則還"遠遠不夠"。他們要求制定更為強硬的措施來制止非常規移民浪潮。政府提出的立法草案將提交聯邦議院表決，一般認為，屆時草案還將進行一系列修正。

同原籍國簽署移民協定

移民問題專家克瑙斯表示，原則上講，制定上述措施是很有意義的，"但簽署移民協定則更為重要，也就是說，同原籍國開展合作，讓這些國家願意接受遭遣返的難民。"鑑於移民人數急劇增多，德國總理肖爾茨已經宣佈，德國將同相關國家就簽署移民協定進行談判："來自有些國家的移民是無法留在德國的，我們將同這些難民來源國簽署協議。"內政部長費澤爾表示，德國目前正在同摩洛哥、摩爾多瓦、吉爾吉斯斯坦、肯亞以及哥倫比亞開展相關談判。

移民問題專家克瑙斯列舉了一系列負面例子：多年前，德國曾接受了很多奈及利亞和贊比亞人， 他們中的大多數都沒有獲得避難資格。但他們的原籍國卻拒絕接受這些難民回國。伊拉克也存在同樣的情況。

克瑙斯表示，有鑑於此，擬議中將會進一步收緊的遣返規定只是一個初期步驟，並不會起到真正的威懾作用。"如果這些新規定的目的是要減少進入德國的非常規移民潮，那麼，我們就有很多理由懷疑它是否真能奏效。"

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