針對中資海外併購 德國政府再出「重拳」

（德國之聲中文網）據德國《明鏡周刊》報導，為了更加容易地阻止境外投資者收購本地的某些重要技術型企業，德國、法國和義大利政府已經向歐盟委員會發出求助。據雜誌報導稱，德國經濟部長齊普裡斯（Brigitte Zypries）已經致信歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker），其中突出了中國收購高尖端技術型企業的行為。齊普裡斯要求，在發現相關投資由政府驅使，受本地政府支持或成交額不切實際的情況下，歐盟成員國應該有權叫停或規範相關收購行為。

在信中，德國經濟部長雖然整體上認為境外投資是一種"積極的發展趨勢"，但是"長期以來，可以觀察到相關收購行為的主要集中在高精尖技術型企業"，而且這些技術直接與北京政府的"中國製造2025戰略相關"。這一戰略的目標是扶持中國本土的工業，但同時"中國市場的許多領域卻不向歐洲投資者開放"。所以齊普裡斯認為，歐盟成員國政府面對這種情況必須有出面干預的權利。

《明鏡周刊》還報導稱，德國經濟部觀察到，近期內中國企業在德國併購的步伐顯著加快。從今年年初開始，有21項收購案被上報德國經濟部，與去年同期相比增加了一倍之餘。最近比較吸引公眾注意力的是中國海航集團在完成了對德意志銀行股份增持的行動後，一躍成為德國這一最重要金融機構最大股東的消息。同時，在中國商人郭文貴爆料下股權結構倍遭質疑的海航收購德國法蘭克福哈恩機場的項目於今年8月初得到了歐盟委員會的批准。

不斷加快的腳步

而不僅是海航，近年來中國企業在歐洲、尤其是德國頻頻用大手筆從事收購，涉及金額屢創新高。中國化工集團及旗下公司收購輪胎產業名牌倍耐力、德國特種機械製造商克勞斯瑪菲（KraussMaffei）以及計劃收購瑞士農業產品巨頭先正達；中國家電製造商美的收購德國工業機器人巨頭庫卡；海南航空收購希爾頓飯店集團巨額股份等行動都受到了各國政界和商界的廣泛關注。

其中，有關一系列併購背後有中國政府支持的懷疑不斷出現。在有關美國情報機關告知德國政府中資企業收購德國半導體設備生產商愛思強的計劃涉及軍用和安全技術的報導曝光後，安全隱患也成為了監管機關審查中資企業海外併購的一大考慮因素。因此，這一收購計劃也於2016年10月底被德國經濟部叫停。

中國政府似乎也意識到了併購話題在國內及海外的敏感性。一方面，歐盟及美國政府不斷批評中國政府在暗中支持本國企業通過海外併購獲取關鍵技術。另一方面，中國企業在海外大肆併購也在民間招徠了富商通過海外併購轉移資產、幫助腐敗政府官員洗錢的質疑。就在德國《明鏡周刊》發布上述報導的一天前，中國國務院發布了《關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》的文件，表態中國政府將尤其限制對海外房地產、飯店、影業和體育俱樂部的投資。根據該文件，今後，若有企業違反相關規定，將被列入政府黑名單。

去年，中國企業用於境外企業收購的資金約值1870億歐元。今年7月，當局已指令銀行，復審對企業的巨額貸款，審查對象中就有德意志銀行的大股東-海南航空公司（HNA）。一家有國資背景，目前正致力於收購德國當地一尖端技術企業的中國投資方表示，中國政府的最新限制舉措主要是針對熱衷於收購非技術型產業的企業。在高尖端技術領域，中國企業海外併購的步伐不會大幅度放慢。對相關收購項目的外匯審批也不會大幅度收緊。

 

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