陳水扁像在補一張破網

德國之聲：
陳水扁總統日前在兩岸關係上提出新的設想，設立非軍事區，建立和平框架只是其中的部分內容。這是建議有什麼新一嗎？

楊永明教授：
陳水扁說的很多以前其他學者和政治人物在其它場合都提過，但不是以總統身份規劃兩岸的政治軍事關係。從總統闡述兩岸關係的角度而言，應該說是一個特殊的做法。兩、三周前，陳水扁提出公投的兩個題目，後來又對此加以說明，尤其是第二次，談到推動兩岸和平架構。但對兩岸關係怎樣推動，比如法律管轄、相互派代表、怎樣建立非軍事區等等，又缺乏進一步的解釋。這是我們的初步觀察。

德國之聲：
大陸堅持一個中國的前提，使兩岸的接觸和交流受到一定限制。那麼陳水扁提出的「和平原則」是否構成相對於前一項原則的新一種選擇？

楊永明教授：
我並不覺得「和平」原則是「一個中國」的對等原則。和平原則是針對公投的，是公投一路下來的延伸。陳水扁總統用和平原則對公投做解釋，面向國際社會、中國大陸和台灣內部。人們擔心，公投可能對改變現狀，造成台灣安全的動蕩。鑑於這樣一個狀況，陳水扁表示，我還是重視和平的，尤其是在法國總統和美國副國務卿批評陳水扁之後，他想清楚地表示，他的公投是以和平為內容的。從防禦性公投到和平公投實際上是他向國際社會和台灣公民做出的「再次確保」的動作，而不是針對中國大陸「一個中國」推出的一項對等原則。但從另一個角度看，北京一直和平統一台灣，如果不能做到，將採用其它方式。因此，和平對北京來說不是一個完全對立的。

不過，陳水扁提出的「和平原則」有它的環境、時間。這個環境是大選之前，是公投事宜從開始發展到了今天的這個局面。

第一，談到兩岸經濟、軍事關係，應該先在台灣黨內、政府內進行充分的討論溝通之後得出一個意見，而不是拿它對前面一個不清楚的東西進行後續解釋。那麼，這樣又產生另外一個問題。尤其在大選期間，這是選後的承諾，還是選舉動作或是選舉策略。

第二點，從公投提出以來，台灣扁政府同北京之間的互信已不存在了。現在更嚴重的是，跟華盛頓的互信也受到很大影響。華盛頓對台灣基本上是支持的。華盛頓對公投的看法限定在選舉語言和可能改變現狀這樣的框架內。當然這種互信受到很多因素的影響，今天從華盛頓傳來台灣駐美國代表陳建人提出辭呈。我猜測，除了個人因素外，他一定受到來自華盛頓和台北的雙重壓力，難以同華盛頓繼續保持溝通。現在，難以得到華盛頓的互信就意味著得不到華盛頓的支持。扁政府目前遇到信心危機這一很大問題，來自北京的信心已完全沒有，這一點台灣也許並不在乎；但來自華盛頓的互信不該有很大損失。反對黨對陳水扁東貼西補、宣誓改動的做法也失去信心。作為一個學者、政論家或哲學家，你可以去規劃一個願景或美麗藍圖，但作為一個政治家，最重要的是讓人看到你有一套方法去實現你的論點。接下來，陳水扁可能會繼續他的解釋，反對黨或民意測驗都會向他要求拿出具體的東西，但陳水扁能否在大選前提出，那要看他怎樣具體規劃的了。

德國之聲：那麼，陳水扁對公投的多次解釋，目的是不是更多地在於選戰策略？

楊永明教授：
選舉是目前最重要的考慮，不論就陳水扁還是連戰而言。因此，選舉前提出的宣誓也好，經濟、軍事、外交政策也罷，一定都跟選舉有直接或間接的關係。陳水扁想透過這種對藍圖的規劃，向台灣公民顯示他有這樣一個願景，有一個方向，並以和平為理由，去規劃穩定的政治和經濟關係。

這一點，如果放掉意識形態和政黨利益來看，應該成為兩岸未來發展的走向。未來兩岸關係一定會走向穩定的政治互動關係，外交問題上休兵，經濟上進行一定交流，不論是三通政治，還是經貿上的特殊安排。軍事上降低衝突性，增加透明度。「非軍事區」似乎過於遙遠了一些。

不論是陳水扁還是連戰贏得今年3月份的選舉，接下來他們都會在兩岸關係的問題上有所鋪陳。但陳水扁的方式不會特別顯現出戰略觀，而是像在補一張破網。加上同北京和華盛頓的互信處於低潮，陳水扁實現其願景的確遇到很大挑戰。

採訪記者：葉萱