馬英九任期過半：上半場充滿危機，下半場面臨考驗

關懷取代慶祝

在520馬英九總統就職兩周年這一天，他以關懷取代慶祝，特地到一所小學瞭解融合教育的發展現況及影響。

國際間對馬英九兩年來的表現評價相當正面，之前瑞士洛桑管理學院公佈的世界競爭力排行，台灣大幅提升；美國及許多台灣友邦讚揚馬政府穩定兩岸關係的成就。然而，馬英九上任之初，就碰上全球金融海嘯，之後八八水災的重創、新流感疫情的延燒和放寬美國牛肉進口的反彈，讓馬英九總統任期的上半場充滿危機，也暴露出馬政府團隊並未如競選時所宣稱的「準備好了」。

堅守憲政體制的馬英九，執政初期退居第二線，但劉兆玄內閣危機處理不夠明快，政策論述能力不佳，政府內部縱向與橫向聯繫不足。經過一年的試鍊，馬英九總統開始展現全面執政的決心，不但兼任國民黨主席，並對行政團隊或國民黨內部進行一連串的人事調整與改革。

施政與民眾有距離感

馬總統在就職兩周年記者會上表示，他上任後堅持清廉、法治，同時堅守司法獨立，也大力推動政經改革，啟動政府組織再造、推動二代健保改革、完成5都改制升格。不過，之前吳敦義內閣所調查十大民怨，民眾最關心的卻是失業率居高不下、治安不佳、房價過高、貧富差距擴大，顯然馬政府的施政與民眾有距離感。台灣學者認為，儘管馬英九以兩岸政策為施政主軸，但內政才是首要之務。

文化大學副教授鈕則勳說：『透過十大民怨的調查，民眾對政府的期待拉高，如果政府沒有實質的作為，對政府的威信及續航力都有嚴重影響。其實，內政才是施政的重中之重，兩岸關係、或者國際關係都不是首要之務。』

反對黨：ECFA要公投

受全球金融海嘯衝擊，去年台灣的經濟成長率負1.87%，全年平均失業率達到5.85%，創下歷年新高紀錄。雖然今年第一季經濟成長率高達百分之十，但在野的民進黨認為，最近的競爭力或經濟成長率數字並不能反映社會真實現況。

前行政院長謝長廷結合本土社團，在520這天，發起為期3天的「ECFA要公投」靜坐活動，表達對馬英九就職兩周年政策偏差的不滿。民進黨主席蔡英文也說，ECFA公投是人民卑微的期望，台灣人民要用選票決定自己的前途。

蔡英文說：『因為我們只有一個人民很卑微的希望，就是ECFA這個事情，牽涉台灣的前途、台灣的未來、我們的下一代的問題，這麼重要的問題，我們人民只有一個很卑微的請求，就是我們要公投。』

作者：尼爾（台北）

責編：樂然