中国财政预算新动向

去年，非典疫情及其在经济上带来的后果加重了国家财政负担。今年，为改善农民处境，国家将增加财政投入。面对近三千名人大代表，金人庆承认，去年国家负债总额已达到近3200亿元人民币。

今年，国家财政支出只增加5.6％。金人庆首次宣布不再扩大财政赤字，新赤字将只占国内生产总额的2.5％。过去为促进经济发展而投入基础设施的经费，今后要流向农村地区。此外，政府还计划向医疗卫生和教育事业投入大量经费。金人庆强调指出，提高农民收入，解决农村问题是国家财政的重要问题之一。今年国家对此投资将增加300亿元人民币，比去年增加20％。

财政部长金人庆的报告充分体现了温家宝总理的路线，温家宝要求把农民问题放在绝对首要位置，必须向地方政府提供经费，用于扶贫和支付欠发的工资和社会福利金。

除了去年的最近十年内，中国的军费开支每年都以两位数增长。前年甚至达到17,6％，中国政府要使自己这支世界上最庞大的军队在技术上实现现代化。金人庆说，提高国家军费预算，是因为军队“必须现代化，此外还要提高军队单位的薪金和退休金的水平”。

按照专家们的看法，中国对外宣布的二千亿元人民币的军费预算只是实际军费的一部分。例如购买军备和航天项目等都不算在军事开支之内。观察家们认为，中国是世界上最大的武器进口国。军队是对台湾施加巨大压力的工具，中国政府多次宣布，如果台湾当局宣布独立，北京将不惜动用武力。

其间，国家改革委员会主任马凯宣布，今年国家将创造九百万个就业岗位。中国的城市中现有1400万人失业，大量农民离开农村、进入城市，使失业问题更为严重。所以，必须为农村富余劳动力找到就业的机会。官方公布的失业率是4.7％，但估计实际失业率要高得多，因为官方数字只涉及城市，而中国城市人口只占全国人口的三分之一。马凯说，要想创造新的就业岗位，必须动员劳动密集型工业、中小企业和私营企业共同努力，必须加强贸易、餐饮、旅游、交通和运输等服务行业。但是，据计划委员会主任说，中国今年的外贸增长将明显低于去年，只能达到8％，所以他坚决反对人民币升值。