241109 Klima USA China UN Kopenhagen

"哥本哈根气候峰会能否取得成功，关键在于美国和中国的态度。从历史上看，美国是最大的大气污染国家......对美国本身而言,在哥本哈根气候峰会上说服中国共同参与也是非常重要的，因为中国是一个崛起的大国，它将在21世纪同美国一道决定世界经济。"

说这番话的是绿色和平气候谈判团团长凯瑟尔。在他看来，一项没有美国和中国支持的气候协定是毫无用处的。在温室气体排放方面，中国已超过了美国。如果想让京都气候议定书的后续协定成为一个有约束力、国际性的气候保护协议，必须要有中国和美国的赞同。

从不久前举行的亚太经合组织会议传出的信号没有让人感到振奋。奥巴马总统在美国国会参众两院几乎没有可能获得对雄心勃勃、具有约束力的气候保护协定的支持。而中国则明白无误地表示，排放要减，但经济发展优先。不过，联合国环境署负责人施泰纳尔认为，对美中两个排放大国的立场必须谨慎评价： "不幸的是，在谈判当中，不论是有关中国还是美国，都在评论他们的过去，而不是他们的未来。政治家也这样做。但我想，美中两国也将是因减排温室气体而经济受益最多的两个国家，听上去有点讽刺，原因是，他们经济和技术上受益最多，从长远看，得到的好处也会最多。"

中美两国在谈判期间的立场未必反映了这两个国家的情况。在美国，很多地区层面的环保意识远远超过了华盛顿政府。美国有300多个县市自愿接受了京都气候议定书规定的排放目标，而与此同时，当时的美国总统布什却拒绝在该协定上签字。目前，美国有600多个县市加入了国际性组织"持续发展的基层"。

在加利福尼亚州，施瓦辛格州长在民主党多数的协助下，促使州议会通过了2025年前减排20%温室气体的决议。他还控告六家汽车康采恩，要求它们对气候变迁的恶果进行赔偿。加利福尼亚州对经济界进行约束所产生的影响，超出了该州范围，因为没有哪家汽车企业愿意放弃西海岸的这块巨大市场。

联合国环境署负责人施泰纳尔说，在中国的一些地方也比人们想象的更注重环保， "中国的一些项目，将使世界上所有项目都变得逊色。以公共交通为例。大家都在谈论，中国人今后会有拥有多少量汽车。但奇怪不去谈论，世界上规模最大的地铁网将在上海出现。我们在这里高谈阔论的时候，那里已经建造了100座地铁站。这样一个地铁网，会有数百万人使用。"

今天，中国已是生产太阳能设备的领头羊，中国每年风能发电量超过这个地球上任何一个国家。所有这一切都是不错的记录，但这还不够。在哥本哈根举行的世界气候峰会上，中美两个大国必须为自己规定具体的有约束力的减排目标。目前的局面并非像许多人认为的那样十分糟糕。联合国气候署秘书处负责人德波尔这样说道："我认为，美国和中国就此展开双边会谈是一件好事。我相信，这两个重要国家相互接近是有益的。"

有一点是清楚的：中国和美国将向其他国家释放信号。无论是制定雄心勃勃的减排计划，还是为那些通过自然环境吸收二氧化碳的发展中国家提供补偿资金，都需要从这两个大国发出信号。但同时，这两个国家也需要世界其他国家，因为气候保护同世界经济一样，早已实现了全球化。

作者：Helle Jeppesen/李鱼

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