德国命运将再次由总统决定吗？

法律专家呼唤总统

宪法专家约恩.伊普森说：“实际上现在是总统出面的时候了。”他说，联邦总统有权与各党进行谈话，然后向联邦议论院建议一名总理候选人，也就是组阁者。

国家法专家沃尔夫拉姆.霍夫林也认为，总统必须就他认为最有可能获得议会多数票的总理候选人提出建议。他说，从目前的选举结果中，无论是梅克尔还是施罗德都没有权力说他（她）是铁定总理人选。

昨天晚上，梅克尔认为自己是未来总理的理由是，联盟党是最大的党团；而施罗德的理由则是：联盟党是由基民盟和基社盟两个党构成的，最大的党是社民党。霍夫林说：“这两种说法都没有宪法上的合理性。”

关键在议会里的多数是否能够构成

说到底，德国政权的构成，最终决定权在联邦议院，而不是在总统手里。如果一党或两党或三党构成了50％的多数，他们的总理候选人自然会在新的联邦议院里获得半数以上支持。

但是，能够构成多数的并不一定就是得票最多的那个党牵头的。1969年就是一个最好的例子：自民党忽然倒戈，该党主席谢尔跟社民党主席勃兰特一夜密谈达成了联盟协议。结果，当时的总统就向联邦议院建议，由勃兰特当总理。当时，社民党并不是德国第一大党，但与那倒戈的自民党合在一起，他们构成了议会里的多数。

也就是说，在一般情况下，总统的权力是建议权。总统一般总是顺理成章地推荐形成或组成多数的那个党或联盟的总理人选。

在没有多数的情况下可能出现不到半数的政府

曼海姆的国家法专家沃尔夫­－吕迪格尔.申克也认为，在多数党团无法形成的情况下，“那就应该由总统作出政治决定，向联邦议院建议一名总理。”

这意味着什么呢？这就是说：如果最后谁也无法组成超过半数的政府，一个议员不到半数的政党组合构成的政府理论上也是有可能。当然，原则上是这名由总统建议的总理人选在议会里获得过半数议员的支持。

总统还可以决定重新选举

政治学家于尔根.法尔特尔认为不能排除重新大选的可能性。他提出的假设性前提是：比如梅克尔连续两次在联邦议院里失败（未得到半数以上支持），而第三次施罗德获得足够的支持（包括左派党议员的支持）重新成为总理。但由于接下来比如说预算方案通不过。于是，施罗德就可以通过一个复杂的程序来强迫进行重新大选。新的大选将可能在明年1月举行。

柏林的政治学家尼尔斯.迪德里希也认为可能会重新大选。他的假设简单得多：由于梅克尔和施罗德都想当总理，他们都将得不到联邦议院里过半数的支持。总统便应解散议会，宣布重新大选。迪德里希认为，施罗德在昨天这个大选之夜里的表现，表明他就是努力把事情往这个方向引导着。

当然，在这种情况下，总统又有了发挥权力的机会。

组阁成败前景浅探

当然德国大多数人认为，出现重新大选或者少数派组阁的前景的可能性很小。也就是说：组阁成功的可能性还是最大的。那么，究竟哪种组阁最有可能呢？

主要的组阁前景本来有四种：红红绿；红黄绿；黑黄绿；黑红大联合。

红红绿：拉方丹等反复强调不会跟社民党合作，他们的议员也不会选施罗德当总理，而社民党也再三强调，可以跟任何党谈，就是不跟左派党谈。在这种情况下可以说：红红绿的组阁前景基本上可以排除。

红黄绿：由于自民党主席威斯特维勒在选举之夜表现得非常坚决，坚决排除跟社民党合作的可能性。所以，大体上也可以排除。

黑红大联合：关键看施罗德是否能在当总理的问题上让步。如果真的不让步，那么这种可能性也不是很大。

黑黄绿：德国不少人认为，这种可能性较大。尤其是绿党菲舍尔在选举之夜的讲话实际上已经留了后路。而联盟党梅克尔也表示了会跟各党谈。显然也会跟绿党谈。

当然，只要有一种组阁成功，无论是黑黄绿还是黑红，联邦总统的权力又退回到“形式”上去了，即建议这个组合的总理人选。（平心综述）

转载或引用务请标明“德国之声”
本站网址：http://www.dw-world.de