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欧盟峰会:战胜非法移民和改革农业政策

2002年6月21日

欧盟国家元首和政府首脑于本周五在西班牙塞维利亚开始举行为期两天的峰会。峰会的主要议题是如何限制不断涌入欧盟国家的非法移民以及欧洲扩展后农业补贴政策的如何实施。

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西班牙塞维利亚展览会议中心是本次峰会的会场图像来源: AP

有关限制非法移民问题,欧盟轮职主席、西班牙总理阿兹纳尔向大会提交了一份行动建议,其中有一项制裁非欧盟国家(即第三国)的内容,即如果因看守本国国界不严而导致难民外流最终到达欧盟境内,非欧盟国家将受到欧盟的制裁惩罚。这一内容遭到瑞典和法国以及芬兰的拒绝。赞同对第三国采取严格措施的国家是意大利、西班牙、英国、丹麦和法国。与会的德国总理施罗德说,他也可能支持这一方针。但在同非法移民做斗争方面欧盟如何同第三国进行合作的问题,将于本周六产生一项决议性文件。

与施罗德一同参加会议的德国外长菲舍尔说,要制定出阻绝非法移民的通道,但同时接收难民这一欧洲人道主义传统不应受到影响。

本次峰会的另一项议题是农业政策的改革。尤其是德国总理施罗德在会前已多次公开表示,现行的对农民实施直接补贴的方式必须在2004年欧盟扩展前进行调整和改革。如果不能达成这一局面,德国将不会在这个问题上投赞同票。

Polizei vor Kaufhaus in Sevilla
Riot police protect a department store during a general strike in Seville, Spain, Thursday June 20 2002. A nationwide strike was called June 20 to protest the government's proposed changes to the labor laws. (AP Photo/Aranberri)图像来源: AP

(图:警察在塞维利亚市中心严加戒备)

由于以上两个问题上(尤其是农业政策)存有较大的分歧,人们正在考虑推迟下一届欧盟峰会的日期,原定为今年10月24日的会晤有可能在11月举行。这样,欧盟内部将赢得时间,战胜分歧取得立场的一致,然后开始与入盟候选国的谈判。按计划,入盟谈判应该在今年年底之前结束。

在塞维利亚峰会期间,全球化趋势的反对者一反往常的数以万计的大游行,举行了一次集体性裸体示威:8名男子和两名妇女在市中心的一家银行前,众目睽睽下脱光衣服,静默伫立了10分钟。他们中的一位对媒体说:“我们想以行动显示,欧洲实施的大资本主义政策掠夺了我们的最后一件衬衣。”