王毅出访成效如何？专家：纽澳安全战略不变

（德国之声中文网）中国外交部长王毅本週先后出访新西兰与澳大利亚，这是7年来首次有中国外长访澳。有专家认为，纽澳並不会因此改变其战略考虑。

3月17日至21日，王毅会见纽澳重要官员和工商界领袖，包含新西兰副总理兼外长彼得斯（Winston Peters）、总理拉克森（Christopher Luxon）、澳大利亚外长黄英贤（Penny Wong）、澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese），意在加强中国与纽澳的联系。

相较于与中方往来相对融洽的新西兰，与中国处于改善关系中的澳大利亚，虽然包含总理在内的高层官员和工商人士都与王毅见了面，但却出现了一些插曲，例如中方与澳大利亚前总理基廷（Paul Keating）会晤惹议、王毅又拒绝与黄英贤举行联合记者会，让两人会后的记者会变成了黄英贤的“独角戏”，都让两国关系看似紧密，但又“貌合神离”。

王毅出访成效有限？

王毅出访前，各界除了关注中国是否松绑对澳大利亚葡萄酒、龙虾的高关税，也关注他此行是否替中国总理李强访澳铺路；去年11月，总理阿尔巴尼斯曾访华，亦曾会晤习近平与李强。这次双方外长会后，黄英贤一方面表示两国之间的“重大分歧”需要“明智”解决，一方面也说澳大利亚期待能接待李强到访。两国皆表示相关安排正在进行。

大西洋理事会全球中国枢纽研究员宋文笛告诉DW，王毅本次安排访问新西兰和澳大利亚，主要是出于安全和经济原因，希望寻求修复澳中关系；一方面，王毅希望减缓“四方会谈”（The Quad）和英美澳AUKUS协议的进展，另一方面也要找到一条摆脱美国主导的中国技术去风险之路，因此澳大利亚扮演重要角色。

台湾政治大学外交系教授黄奎博向DW表示，澳大利亚政府认为中澳双边关系正在重回正确的方向，而基本上著重于贸易投资、民间往来方面。

盡管如此，黄奎博说中澳很显然仍有问题未解决，只不过在澳中之间表面上看似暂时搁置了，这包括了澳大利亚在台海、南海、东海以及关键矿产供应链安全等议题；此外，为了遏制中国扩张势力范圍，澳大利亚也持续与美国发展战略合作。

曾在新西兰任教的挪威特隆瑟大学（University of Tromsø）政治系副教授、加拿大籍中国专家兰马克（Marc Lanteigne）也向DW指出，王毅这次访问的主要目的，首先是使过去2年面对严峻挑战的中国对外关系“正常化”。

不過，兰马克认为，从目前AUKUS协议的发展，以及澳美两國在亞太战略的一致性来看，王毅此行“无济于事”，“几乎没有迹象表明王毅这趟访问，将改变澳大利亚或新西兰在安全方面的考虑”。

中国担心新西兰也打算部分参与AUKUS协议。兰马克解读，王毅此行也是在试探刚上任的拉克森政府采取何种对华态度和外交政策。

中澳关系有突破吗？

王毅在澳大利亚访问期间，会见了长期“反中”的澳大利亚反对党党魁达顿（Peter Dutton）等人，同意强化沟通和减少分歧。在与阿尔巴尼斯的会面中，澳方表明两国关系已重回正确的方向，贸易投资和民间往来重新开始活跃。

然而，分析人士和外交专家多半认为，在两国改善经贸关系的同时，其他领域的共识和协议进展并不大。双方外长会后，王毅并未与黄英贤共同出席记者会，也没有再单独举行记者会，引发舆论热议。

黄英贤提到了中澳之间的一些可能进展，包含位于南澳阿德雷德动物园的2只大熊猫，中方有可能续租给澳大利亚；但除此之外，并没有太多超出外界预期的“好消息”。

值得注意的是，黄英贤也在记者会上表明立场：“中国永远是中国，澳大利亚永远是澳大利亚。”她也没有回避敏感话题，除了提出澳大利亚对西藏和香港人权的担忧，也表达对“海上不安全行为的郑重关切，以及对台湾海峡、区域和平与稳定的渴望” 。

堪培拉大学学者格拉坦（Michelle Grattan）週三（20日）在澳大利亚公众意见交流平台“对话”（The Conversation）撰文指出，通常访澳的政府领导阶层会在双方晤谈后举行联合记者会。但王毅未出席记者会，这也让媒体无法得知中方对这次会晤的看法。

虽然中澳之间在战略和安全问题上的分歧没有改变，人权议题也没有共识，但中国专家兰马克解读，王毅这次出访对于改善中澳贸易关系，仍取得了一些进展。

大西洋理事会学者宋文笛表示，“中国需要伸出第一根橄榄枝”，因为澳大利亚社会至今仍认为，是中国率先对澳大利亚发起了不成比例的惩罚；如果北京不做出重大善意姿态，例如取消对澳大利亚全部、或是大部分贸易制裁，“澳大利亚政治领袖，将很难对澳中关系进行任何‘认真’的修复”。

台湾学者黄奎博则认为，对于中国稳定对澳关系、强化对纽关系的任务而言，王毅此行的“难度不高，达标不难”。

他预期，澳大利亚未来可能会在与美国的战略安全合作方面“低调以对”，换取中国对澳大利亚商品继续开放。至于新西兰，可能更强调偏美、但坚持独立自主的战略观，以换取纽中双边经贸的成长。不过，若纽澳在太平洋区域安全战略方面“多说少做”，对于中国而言就是成功，而中国与这两国的整体关系也就不会退步。

亲中前总理会王毅 在澳大利亚惹议

在王毅出访前，澳大利亚媒体已经率先披露，王毅也安排了与澳大利亚前总理基廷会晤。两人週四（21日）在悉尼会后，基廷发表简短声明，称会谈进行了1个小时又5分钟，是一次“非常愉快”的会晤，讨论到全球地缘战略的平衡和影响。基廷也说，王毅鼓励、欢迎澳大利亚与东亚继续展开“一体化”，并认为“澳大利亚的未来在东亚”。

不过，这场会面在澳大利亚国内引发重大争议。澳大利亚反对党负责外交事务的参议院领袖伯明罕（Simon Birmingham）事前就曾表示，基廷应该“重新考虑”与王毅的会面；澳大利亚政府则委婉表示“不反对”。黄英贤曾在会前对媒体表示，基廷有权表达自己的观点；但她也强调，基廷的说法并不代表现在的澳大利亚政府。

与现任内阁同为澳大利亚工党籍的基廷，曾于1991年至1996年担任澳大利亚总理，是目前还在世的所有澳大利亚前总理中最资深的一位。基廷在任时，强烈支持澳大利亚与当时蓬勃发展的亚太地区结盟；当时中国经济快速增长，澳大利亚也热衷于改善与中国的关系。近年来，基廷批评美英澳的AUKUS协议，他对中澳之间关系恶化，亦有所不满。 

宋文笛指出，王毅与基廷见面，表明中国正努力与澳大利亚政坛的“亚洲优先者”培养联系，藉此可能有利于削弱澳大利亚内部对AUKUS的支持。黄奎博也说，“联合及团结各界的力量，为同一外交战略目标而努力”，原本就是中国“外交统战”的常见作法。

杨恒均案有进展吗？

根据澳大利亚广播公司（ABC）的报道，在王毅到访当日，有数十位抗议人士举著支持西藏、新疆的标语，聚集在中国驻堪培拉大使馆外抗议，并与负责维安的警方发生小规模的冲突。另外，一些民运人士也在堪培拉呼吁，应释放被中国判“死缓”、已被关押6年多的华裔澳籍公民杨恒均。

黄英贤20日表示她已告诉王毅，澳大利亚民众对于杨恒均遭判死缓一事“感到震惊”。不过，目前仍无迹象显示中方在试图改善中澳关系的同时也会释放杨恒均。

对此，杨恒均过去的导师兼好友、悉尼科技大学中国研究项目副教授冯崇义向DW表示，週三白天他在堪培拉参加了抗议王毅访问澳大利亚的活动，并在晚间观看了纪录片《香港人：黎智英为自由而奋斗》，但他并未对这次中澳外长会谈表示看法，也没有向DW更新杨恒均的健康和狱中近况。

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