百年德国铁路干线竟然是违章建筑？

(德国之声中文网) 莱茵河畔的杜塞尔多夫是德国人口第一大州北威州的首府，在其北部约25公里处的杜伊斯堡则是鲁尔工业区的重镇。连接这两座城市的铁路线，四股轨道平行铺开，白天高峰时刻，每小时双向通行40余趟客车。同时，这条铁路线也是贯穿欧洲南北的鹿特丹-热那亚铁路物流通道的一部分，尤其是夜间时分，大量货运列车会经过此地。

而现在，一些沿线居民发现，这条175年历史的铁路干线，竟然从来没有获得过政府部门颁发的工程许可。他们聘请了一名熟喑铁路法规的行政诉讼律师，正准备针对这条铁路发起诉讼。据律师安特怀勒(Clemens Antweiler)介绍，没有工程许可的铁路线，就是"典型的违章建筑"。

周六(2月17日)出版的最新一期德国《明镜周刊》，报道了这起颇有些荒诞的案件。报道指出，在这条铁路兴建的十九世纪四十年代，当时的普鲁士王国法典就已经规定修建铁路必须要事先获得行政部门的工程许可。然而，律师安特怀勒和他代理的铁路沿线居民发现，不论是现在的市政府、州政府，还是德国联邦档案管理局，抑或是德国铁路公司，都无法出具175年前的工程许可文件。

而德国铁路监管局则在回复《明镜周刊》的政府信息公开请求时干脆表示，这条铁路线是"历史性建筑"，享有民法中的"存续保护"之权利，并出具了一些当年工程企业备案的财产资料作为其享有"历史性建筑"地位的证明。不过，最关键的证明 - 工程许可文件，该局却无法出具。

律师安特怀勒进一步调查发现，这条铁路线非但在出生时就是"黑户口"，在二十世纪三十年代的四线扩建工程以及五十年代的电气化改造工程中，也同样缺少法定的工程许可文件。安特怀勒对《明镜周刊》说："不能出具工程许可的违章建筑，依照法律是应该拆除的！"

较劲多年 终于获得把柄

不过，安特怀勒以及他所代理的沿线居民并没有对这条欧洲铁路大动脉申请"强拆"的打算。即将提交的起诉书中，他们的主要诉求是：德国铁路公司应当依法申请工程许可；如果法律不允许补办这一文件，或者在补办程序完成之前，这条铁路线应当限速运营，并且在夜间禁运。

事实上，沿线居民与这条铁路线"过不去"，也有他们的苦衷。高峰时段每小时40余趟客车，意味着平均不到90秒他们就会受到一次火车噪音与震动的惊扰。目前，这条铁路的运行速度已经提升到了200km/h，步入了"准高铁"行列，而且正在进一步扩建，完工后将拥有6股轨道，通行列车数量还将大幅增加。而早在20年前，德国铁路公司就许诺沿线居民，将"尽快"在铁路线边增建噪音隔离墙，但是这一承诺屡屡延期，至今没有兑现。最新的说法是：在6股轨道扩建工程完工后，增建隔音墙事宜"将会提上日程"。沿线居民担心，这意味着他们饱受噪音震动滋扰的生活要持续到2025年甚至是2030年。

多年来，沿线居民一直在用各种法律手段，试图迫使铁路公司修建隔离墙，或是阻止扩建工程。而发现"违章建筑"这一把柄，则纯属偶然：代理律师原先只是想查看历次工程许可中预测的交通流量，并与当前的实际运量进行比对，从而证明沿线居民所受到的噪音震动困扰已经超出了合理范围；没想到竟然根本找不到工程许可文件。

如果法院受理了此案、并最终同意居民的诉求，将意味着这条欧洲铁路大动脉的运量锐减，而已经开工的扩建工程也不得不停工。德国铁路公司现在寄希望于法院能够考虑公众的整体利益，而北威州交通部也已经要求涉事各单位尽快厘清围绕工程许可文件的法律问题，以免产生严重后果。

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