立院开议 美牛搅局

泛绿阵营因美牛争议杯葛立院议事

[德国之声中文网] 含瘦肉精的美国牛肉是否解禁，台湾各界高度关注，立法院开议后随即给行政部门来个下马威！根据《立法院职权行使法》的规定，行政院长必于二月底前提出施政报告，否则就有违法之虞。但民进党与台联联手占据发言台，要求陈冲先承诺不开放含瘦肉精的美牛进口，议事因而陷入瘫痪。

朝野党团经协商后决定，在立法院未完成《食品卫生管理法》修法前，行政院承诺"近期内"不以行政命令开放瘦肉精相关肉品进口。行政院发言人杨永明表示，根据行政院的理解，"近期"是指立法院这个会期，包括延会期间。由于立法院本会期开议较晚，极可能延会至六月中下旬。因此，除非立法院提前完成修法，在六月之前，含瘦肉精的肉品都不可能开放进口。

不过，朝野对"近期内"时效性解读不一；国民党团坚持"近期内"就是本会期内，民进党与台联党团则认为时间弹性很大，没有绝对的时效性。尽管管国民党团希望在协商文字中明确订出时限，但泛绿阵营担忧，若国民党利用多数席次优势，拖过设定时限，等于让行政院可径自开放禁令，因此坚决反对。

陈冲内阁与新国会的沟通协调受考验

枯坐多时的陈冲，最后终于得以上台报告他的"富民经济"5大施政主轴。但美牛争议未歇，施政总质询也还未展开，将考验陈冲内阁与新国会的沟通协调功力。

这届立法院与上届有所不同，由于在野党立法委员席次成长，更有4个党团，需要行政与立法，及朝野间折衝协调，才能让议事顺利进行。以首先发动杯葛陈冲施政报告的台联立法院党团来说，虽仅3席立委，一样能掌握议题主动性，发挥战力；而美牛议题，连执政的国民党立委都有多人反对解禁。陈冲被任命之时，各方多所肯定期待，但新内阁的蜜月期是否即将结束，备受关注。

美牛欲速则不达

另一方面，行政院宣布近期内不以行政命令开放瘦肉精相关肉品进口，也等于让美国政府挨了记闷棍。台湾媒体分析，总统大选前，美国公布台湾列为免签证候选国，以及前官员包道格接受媒体专访的言论，都被民进党视为暗助马英九连任。没想到胜选隔天，马英九随即接见美国在台协会主席薄瑞光，美牛问题成为会谈焦点，这不仅让民进党眼红，也导致台湾社会反弹。美国操之过急，反而欲速则不达。

2009年，美牛问题曾重创马政府支持度，如果处理不当，势必重演当年历史。但美国把美牛与贸易暨投资架构协定（ＴＩＦＡ）、跨太平洋经济伙伴协定（ＴＰＰ），甚至免签等挂钩，让马政府颇感棘手。

行政部门把开放美牛瘦肉精的权力释出给立法院，虽然争取到短期喘息的空间，但对在野党来讲，这同样是拉长战线。接下来，美牛进入立法院程序，相关的质询、专案报告，甚至专家会议都免不了被放大检验。

民间团体反美牛

周二（21日）行政院美牛跨部会技术谘询小组第二次美牛会议结论指出，根据国外文献，瘦肉精莱克多巴胺（ Ractopamine）不会积蓄在体内，一般在人体24小时内即可排除8成以上，因此除非一天吃下500公斤的肉，否则并不会引起心悸等副作用。但民间团体质疑，美牛技术咨询小组会议不公开、不透明，专家代表性也受质疑，政府不能忽视民众健康，将不排除上街头抗议。

除了人体健康因素，台湾养猪业者也担心开放美牛进口，将冲击台湾畜牧业的生机，已决定3月8日动员上万人前往农委会抗议。

作者：尼尔（台北）

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