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据《法制日报》报道，中央政府近日出台了关于加强和改进涉法涉诉信访工作的意见。其中指出，各级政府机关要以"案结事了、息诉罢访"为目标，扭转上访人"不信基层只信中央"，非要到北京才能解决问题的状况。中国维权网站"民生观察"负责人刘飞跃指出，其实一些老百姓就是因为问题在地方没有办法得到解决，被逼得走投无路才会去北京上访：

"很显然，访民从全国各地到北京去上访，对于他们来说本来就是一个费时费钱、劳民伤财的过程，同时还要遭到官方的围追堵截。我们接触到的很多访民都说的很清楚：要是问题在地方能够得到解决，谁愿意那么辛苦地、还要冒着风险到北京去？"

刘飞跃介绍说，这种试图把问题压在地方的做法其实一直都存在。每年各地地方群众到北京上访人数，中央都有记录，并会以此作为对地方官员的考核指标。如果某地到北京上访的民众太多，相关的地方官员不仅会受到惩罚，甚至还有可能乌纱帽不保。在这种政策下，就会使访民受到打压、人权受到侵害。他说：

"地方上为了不让访民到北京去，会对他们采取关黑监狱、拘留、劳教、甚至判刑等手段。所以我们认为强行把问题压在地方，不是一个正确的选择。"

《法制日报》在报道中还写道，涉法涉诉信访居高不下，客观上是利益格局深刻调整、社会矛盾易发多发的综合反映，主观上是政法机关执法理念、执法能力与人民群众的期望不相适应的集中表现。"民生观察"工作室负责人刘飞跃认为，要解决访民上访、民众不满的问题，必须要从制度上、体制上解决。

"需要对官员的绝对权力进行监督、制约，同时还需要一个尊重法律、尊重人权的制度，这才是解决包括访民问题在内的一系列社会问题的基础。因为造成访民上访，造成他们人权经常受到践踏，造成群体性事件不断，都是因为权力受不到制约，因为一些官员胡作非为、践踏法律、欺压百姓、与民争利的做法造成的。因此就需要一个民主、尊重人权的制度才能有效解决这些问题。"

周四，中央政法委秘书长周本顺也提到，把问题控制在基层解决，也是为了给"新中国成立60周年庆祝活动创造和谐稳定的社会环境"。距离10月1日国庆越来越近，中国政府对民间社会的政策也在进一步收紧。维权网站"民生观察"负责人刘飞跃认为，政府人为地设定一些所谓的"敏感时期"，反而不利于社会的稳定和民众的人权。他说：

"在这个收紧过程中出现了很多侵害人权的案件，这种做法反映了当局的一种统治思维方式。我觉得这是一个思想和观念的问题。像国庆，本来应该是一个普天同庆的日子，但是却造成这么多人间悲剧，是很不应该的。"

采访记者：雨涵

责编：乐然