联邦城波恩的第二个春天

当联邦政府迁往柏林时，当时的联邦总理科尔说：“今天，我们的议会告别波恩。我们迁往柏林，但不是前往一个新的共和国。波恩将作为第二个德意志民主的摇篮，作为德国土地上曾经存在过的最自由、最人道和最社会性的国家楷模，留在一代又一代的人记忆中。”

话说得很美，却是那种金秋的悲壮美。议会、各个部、众多的大使馆纷纷人去楼空。留给波恩的是联邦拨下的安慰金15亿欧元。波恩进入了冬眠期，在许多人眼里，它将来也许仅仅是一个大纪念馆，博物馆。

凡是说得出名堂的德国城市在进城的路牌上都大书其“名堂”，比如：联邦首都柏林，州首府杜塞尔多夫，县首府瓦伦多夫。波恩的路牌是独一无二的：联邦城波恩。然而，何谓“联邦城”？

本来的意义也许有两重：一是历史性的，波恩曾担任了50年联邦德国中心的职务；二是局部性的：有六个部留在了波恩，其中包括国防部、发展政策部、农业部。

几年后，却又不同了。波恩再次进入了春天，许多新的楼建了起来，一些空房子找到了新用途。波恩的含义已经被重新书写。

波恩市长迪克曼说：“波恩从1996年开始成了联合国城。至今已有11个联合国机构带着480名男女工作人员在波恩工作，其中包括气候秘书处，沙漠秘书处，联合国志愿者机构。”

于是，波恩成了德国土地上第一个联合国城，其员工数量还将继续迅速地扩大。波恩联合国信息中心发言人莫尔芬特说：“我们的各秘书处人数增长迅速－有的人员需求每年增加10－20％。此外，联合国系统的其它机构还将进入。我想，达到1000名员工是现实的。”

波恩很快将吸收一名新居民：联合国的可再生能源国际机构IRENA。专家们估计，从长期看，这个机构需要500名专家参加工作。

波恩本身就是一座大学城。波恩大学历史悠久，拥有超比例的教授数量，在一些领域位居德国前茅。现在，一个联合国大学也将在波恩建立，这个大学将以自然灾害和环境变化为主要专业和主要研究对象。这将是德国第一个联合国大学。

同样跟联合国结合在一起的是波恩近年来召开的一系列重大国际会议。2001年11月底，12月初，波恩附近彼得斯贝格山上当年的国宾馆成了世人瞩目的中心。在联合国的主持下，新阿富汗的雏形在这里形成。彼得斯贝格俯瞰莱茵河，风景极佳。而且独处山巅，拒那些不受欢迎的抗议示威者和记者于山下。彼得斯贝格一炮打响。

联合国信息中心发言人莫尔芬特说：“通过这次阿富汗大会，波恩作为联合国所在地闻名于世。阿富汗总统哈麦德.卡尔绍伊对这个会址赞不绝口，全世界到处一片赞赏之声。这样一来，波恩作为联合国会议地点已经成了一个固定概念。”

两次国际气候峰会也是波恩作为国际会议中心的重大成就。2001年的波恩气候峰会上解决了当时翻来覆去难以解决的大难题。还有2001年末在波恩召开的国际淡水会议，也被视为重大成就。170个国家派出政府代表参加了这次会议，1500名专家参加了淡水问题的探讨。用联邦发展部女部长维措热克－佐伊尔的话说：“从来还没有过这样的事：那么多截然不同的集团参加同一个讨论。以往总是政府或工会或民间团体分开来开会。”

德国发展援助部留在波恩并非没有道理。政府组织“德国发展援助机构”和众多的民间发展援助机构（如德国世界饥饿援助组织）几十年来就一直携手工作。此外还有许多民间组织座落在波恩。这些组织包括教会的发展援助组织，紧急援助组织，教育、公众舆论和院外组织。这些组织最近组合成一个“德国非政府组织发展政策协会”（VENRO），设在波恩。

这个中央协会之所以选址波恩，原因很实际。协会的拜茨先生说：“我们故意把总部设在波恩，而放一个小耳朵－一个代表处在柏林，因为我们组织的大多数成员生活在德国西部。......假如我们选址柏林，我们的许多会员就要付出很多旅费。”

当然那不是唯一的原因。一个重要的原因是：波恩实际上成了一个结合一些政府部门、联合国机构、非政府组织和媒体的“第二中心”。当然这个“第二中心”主要是针对发展援助政策、环境政策等非德国骨干政策而言的。波恩市政府为此而建立了一个CIC中心，这个中心就是在上述各个集团中起协调作用的。

该中心的帕尔曼先生是这样说的：“我想应该诚实地承认，柏林今天是德国塑造和决定政策的地方。但我看，波恩作为柏林的补充，拥有一个非常有利的未来，我想这样说：作为一种战略上的未来工厂，作为一个加工尤其是国际领域内的未来题目的地方。”

波恩的功能还远远不止这些。作为德国电信和德国邮政总部所在地，波恩在电信和邮政这些经济领域的地位丝毫没有削弱，这两个领域甚至增加了15000个工作岗位。有人当初估计，波恩在结构转换过程中将失去4万至5万个工作岗位。事实证明这个担忧是多余的。此外，在联邦政府的推动下，波恩也正在向科研中心的方向发展。尤其在环境科学方面，在联合国组织等的形象号召下，波恩的地位也许是无法动摇的。

目前，联合国组织等机构散布在波恩各处原政府机构中。然而波恩政府正在朝着集中的方向发展，为此提出了建立“国际园区”的口号。建设的考虑之一是把原联邦议会大楼改建成国际会议中心，现在正在寻找投资商。

德国之声今年夏天也将从科隆的大高楼乔迁到波恩。德国之声的新址－一片浓浓夏意的白色楼群－就座落在莱茵河边的原联邦议会大楼旁。德国之声的迁入意味着德国的媒体也局部地移到了波恩。也许人们原来常说的科隆德国媒体中心将改称为科隆波恩德国媒体中心了。