2016：台湾度过苦闷的一年

（德国之声中文网）"2016年我过的很不好，特别是受到Uber的非法竞争，之前政府又完全不管，造成我们计程车的生意一落千丈，我们的生计受到很大的影响。很多同业缴不出车贷来，最后车子被吊走；这一年经济环境不好，大家过的苦哈哈"。这是34岁的出租车司机简洪吉接受德国之声访问时对2016年所作出的总结。

怎一个"苦"字了得

由中国信托文教基金会和联合报共同举办的"台湾2016代表字大选"活动，选出"苦"这个字，作为2016年的台湾代表字。其他前几名的代表字包括：变、闷、弯、狂、滞、劳、裂、革、转……负面含义的词汇显然比较多。

简洪吉对蔡英文政府的施政表示不满；他认为两岸应该和平相处，陆客要继续来台湾旅游，才能促进台湾的经济发展。简洪吉希望，小英政府积极改进，不然2017的景气不会比今年好。按照简洪吉的说法，今年一月总统大选时，他将选票投给蔡英文；但蔡英文如果继续一意孤行，不改善两岸关系，促进经济发展，他下次绝对不再投票给蔡英文。

56岁的保全人员霍志强也不满意2016年的生活。他说："新政府上台后，不管在政治、经济、外交上都带给人民很大的不方便和痛苦"。 霍志强特别提到，光是讨论修改劳动基准法，社会上就吵了大半年，修完基准法后，劳资双方、朝野政党都不满意。他觉得政府可以对劳工大方一点，多为人民的福祉着想。他称，2016年是痛苦的一年，2017、2018也完全不看好。

蔡英文民调直直落

民众的感受直接反映在蔡英文的民调上。根据台湾民意基金会的调查指出，蔡英文就职仅半年，声望却下跌几乎3成。从5月份的69%、6月份的67%、7月份的55%、8月份的52%、9月份和10月份的44%到11月份的41%。虽然每一个民调机构得到的数据不尽相同，但是结果指向同一个趋势：蔡英文的满意度持续迅速下滑。

许多专家学者指出，过去的数个月台湾内外动荡不安：从两岸关系急冻、通过不当党产条例、促进转型正义条例、南海仲裁失利、华航空服员罢工、旅游从业人员抗议、劳工休假制度、年金改革、婚姻平权、日本"核食"（产自福岛及周边核灾地区的食品）进口争议，乃至最近的蔡英文和特朗普的电话热线，以及共军绕台风波，民众几乎无日不在对立和焦虑中度过。

其中以12月份为甚：3日蔡英文和特朗普的"热线10分钟"所引发的后续效应，一波接一波，至今未见停歇；同一日还有"反同志婚姻民法化"的游行，约20万人上街；6日立法院通过争议多时的劳基法修正案；10日世界人权日，约25万人参加"挺同志婚姻民法化"。短短一周内，台湾社会就为不同的议题发生意见相左、冲突甚至抗争的情形，社会气氛显得相当诡谲和不安。

政治热  经济冷

台湾大学政治系教授王业立在接受德国之声访问时，拿前朝马英九政府和目前的蔡英文政府作比较，王指出，当初国民党之所以在选举中大败，主要原因是经济没搞好；但现在看来，蔡英文在经济议题上似乎也一筹莫展。

王业立称，蔡英文支持度"直直落"的主因在于，民众引颈期盼的经济荣景没有出现；另一方面，立法院推动的重大政策，多半有争议性，在在引发冲突，甚至抗争，使得各种团体纷纷上街头抗议。王业立称，民众上街示威抗议固然是民主常态，但今年特别多，而民进党显然无力解决这些争议。蔡英文违背选前承诺，作出太多"发夹弯"（指在野与执政时政策主张出现巨大差异）的决定；这些是民进党政府面临最大的困境。

许多人批评新政府，上任后念兹在兹的多半是政治议题，对人民生活及经济前景关注太少。多位民进党政治人物则称，新政府必须先收拾国民党遗留下来的烂摊子，清理好战场，才好走下一步；换句话说，新政府希望先除弊，再兴利。王业立指出："除弊、兴利可以同时进行"。有关兴利的部分，他没有看到蛛丝马迹，他怀疑人民还可以等多久。

苦闷中的些许亮点

23岁的女大学生郑家琳也是等待民众中的一员，而她对台湾这一年的发展也不尽满意；特别是年轻的人工资持续在低位徘徊，即使换了新政府，也看不到经济好转的契机，这一点让她特别感受深刻，因为她很快要从大学毕业，进入职场。

但有一个议题让郑家琳特别感到欣慰。她说："12月10日世界人权日那一天，有将近25万人走上凯达格兰大道，支持'多元成家'。这个议题可以得到这么多人的关注甚至支持，是一件非常令人高兴的事"。而就在这个议题上，郑家琳同时表达了对蔡英文总统的失望，因为蔡英文上台后没有实践选前支持"多元成家"的承诺。

在政治上，郑家琳认为，特朗普和蔡英文12月2日的电话连线是台湾这一年来最大亮点；特别是当特朗普称呼蔡英文为"台湾总统"时，郑家琳感动莫名。至于2016年的政党轮替，郑家琳则称，感受不深刻，因为新、旧政府都没有作出太多福国利民的举措。但她相信，只要民众持续批判政府、监督政府，2017年台湾应该会更好。

政治重新盘整的一年

今年1月16日蔡英文以680多万的高票当选中华民国总统，民进党在立法院掌握稳定多数，民进党因此全面执政，王业立称，这是2016年台湾政治上最重大的事情，也象征台湾民主更进步、成熟。

淡江大学国际事务与战略研究所教授翁明贤在接受德国之声访问时，形容2016年是"台湾政党政治重新盘整的一年"；不只体现在第三次政党轮替，两岸关系更迈入新的转捩点。翁明贤称，新政府上台后积极处理以往的共业问题，比如司法改革、转型正义、真相和解，企图让台湾社会产生结构性的改变。

从国际局势的角度来看，翁明贤称，特朗普当选、美国新政府即将上任、南海仲裁案、南韩总统朴槿惠的"闺密门事件"、北韩试射导弹、日本安倍要求国家正常化等等，呈现暗潮汹涌、高潮迭起的局面；两岸关系更是面临全新的挑战；翁明贤因此称2016年是一个内外盘整的年代。

面对新的转变和挑战，翁明贤称，对台湾而言是一个契机；如果台湾真的可以从此脱胎换骨，将可奠定台湾未来20年、30年的长治久安。

未来的挑战

台湾要做到"长治久安"，两岸关系必然是绕不过去的一个议题。蔡英文在就职总统前曾强调，在两岸关系上要"维持现状"，她的政策会"有一致性"、"可预期性"。但台大教授王业立指出，马英九时代的"现状"，蔡英文显然没有维持住。蔡英文政府一方面不承认"九二共识"，另一方面又提不出可以让双方接受的替代方案，使得两岸关系陷入全面停滞的状态，看不到转变的契机。

而两岸关系的停滞也将严重影响台湾的经济发展。王业立指出，特朗普就职后，如果TPP真的出局，而台湾又无法加入RCEP，台湾的经贸发展将会面临重大考验。王业立称，如何能让台湾成为蔡英文所说的"猛虎"，脱胎换骨，他目前看不出端倪。又比如台湾能不能加入国际组织，和大陆的态度有关。因此两岸关系如果无法突破，台湾的外交、经济也将深陷泥淖。

展望2017

王业立预测，2017年蔡英文政府对内、对外都不会有太令人惊讶的亮丽表现。对外，除非两岸关系上有重大突破，而且特朗普上台后推出对台湾友善的政策，不然整个局势不会好转。

王业立还称，2018台湾将举办县市长选举，2017年就进入选举准备期，比如各党将提名候选人，立委选区即将重划，到时政治上必定出现新的纷扰。另一方面，如果蔡英文满意度持续下跌，过完农历春节后有可能进行内阁改组。而民进党内的权力角力，未来只会加剧不会停止。

翁明贤则称，蔡英文和特朗普的谈话中，特朗普称蔡英文是"台湾总统"，因此有许多人开始讨论：是不是有"两个中国"、"一中一台"甚或 "台湾独立"的可能性。翁明贤称，如果这个议题可以因此获得讨论，对台湾的未来发展会是一个新的契机。

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