东盟地区论坛讨论南中国海安全问题

和平解决争端符合美国的国家利益

周五，正在河内举行的第17届东盟地区论坛会议期间，12个成员国，其中包括美国、欧盟以及印尼提出南中国海的安全议题。他们赞同采取多国参与的解决方式。此前，美国国务卿克林顿表示，和平解决南中国海岛屿主权争端属于美国的国家利益。她呼吁有关各国通过谈判寻求解决方案。

克林顿国务卿还说，有关各国对南沙群岛以及西沙群岛的主权争议影响该区域海上经济活动以及阻碍国际水域的畅通，对此，华盛顿政府深感忧虑。美联社的报道指出，克林顿的以上言论会引起中国的不快，不过，她在表态中还提到，美国不支持任何一个对争议群岛提出主权要求的国家。布什总统时期，作为维持地区秩序的美国在该地区静悄悄没有发挥很大作用。德国科学与政治基金会的贝尔格（Bernt Berger）认为，奥巴马总统则希望在这里有所作为。"该地稳定符合美国的利益。"此外，"美国公司如Exxon等都在越南自称的领海内开始了开采项目。"

争议变得国际化

位于南中国海的250多个岛屿在主权归属方面一直是争议话题。其中西沙群岛的主权争议主要在中国、台湾和越南之间进行，而参与南沙群岛主权或部分主权争议的国家除了以上国家和地区外，还包括菲律宾、马来西亚以及汶莱。中国和越南是其中最主要的两个国家。

自1974年以来，中国军队事实上控制了西沙群岛。今年1月，中国海南省宣布开发西沙经济旅游区。此后，越南同中国的关系紧张程度骤然升级。《纽约时报》今年2月曾报道，越南正在联合其他有关国家一道促成多国同中国谈判的局面，也就是让南中国海问题"国际化"。而中国则希望单个同有关国家谈判。澳大利亚国防研究院的（Australian Defence Force Academy）的泰尔教授（Carlyle Thayer）周五对德新社说，"南中国海已经变得国际化了，而东盟地区论坛一定会讨论这个议题。"他还表示，"中国利用在某些东盟国家的影响力，试图阻止会议提出这一议题，但美国会提出这一议题。"

南中国海区域的重要性，用东盟秘书长素林（Surin ）的话可以做如下概括，即"南中国海是该地区所有国家的基本生命线，最起码是部分生命线"，东南亚国家85%的能源运输通过这一水域。正因为如此，素林周四对记者表示，"这一议题在我们的日程中占有重要地位"。不过，泰尔教授却明确指出，这一议题对"东盟而言是一次考验"，因为"东盟地区论坛不具任何解决这一问题的能力"。

中国：只谈合作开发，不谈地区主权

过去，中国在东盟框架内同相关邻国达成了一项行为准则。因此，贝尔格表示，可以期待中国仍然在寻求外交解决途径。在保持现状问题上，"中国的路线一向强硬"。中国同意继续同越南进行有关谈判，但只愿意讨论联合开发该地区资源问题，而不是探讨主权事宜。

贝尔格说，因为中国在南中国海的行动越发频繁，而且不断造成"既成事实"，相关国家在多大程度上对中国保持信任，还是未知数。但不管怎样，"同中国进行持久性冲突并不符合相关邻国的利益。这里并不仅仅关系到海底油气资源，而且还要考虑该地区的稳定以及中国作为贸易伙伴不断增大的作用。"

东盟地区论坛为期一天。据报道，上午举行闭门会议，下午举行全体会议。27个成员国中包括10个东盟成员国汶莱、缅甸、印尼、老挝、柬埔寨、菲律宾、马来西亚、新加坡、泰国和越南以及朝核问题六方会谈国。欧盟也应邀参加。该论坛创立于1994年，是亚太地区目前最主要的多边安全对话与合作的渠道。

作者：李鱼

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