中国向民间资本开放8产业

（德国之声中文网）根据中国官方媒体新华社报道，中国总理李克强4月23日主持国务院常务会议，"决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目",8种国营企业占主导地位经济产业的80个项目将向民间资本或外资开放投资。

共产党去年11月曾承诺，让外资和民营企业在国营企业占主导地位的经济中扮演更重要角色。开放民间投资的新举措是实现此承诺的一系列政策之一。

中国政府并未提及是否允许民间资本在新开放产业中取得企业控制权；诸如石油和水力发电等过去一直被视为战略性产业。其它新开放的产业还包括风电、油气管网及储气设施，光伏设备生产、现代煤化工、铁路和港口设施。作为中国最高层经济官员的李克强表示，政府将尽快公布有关外资和民间投资的指导内容。

中国政府正试图替换以出口和投资为导向的增长模式。在过去30年间，此一模式为中国带来爆炸性增长，但其势头却逐渐疲软。过去两年间，中国经济增长持续放缓，2013年中国经济增长下降至20年来的新低点7.7%，今年前三个月更减缓至7.4%。中国领导层希望培养更多着重内需的可自我持续经济增长。

李克强三月承诺让市场在资源定位中发挥"决定性作用"。这将需要北京推翻旧有体系，该体系使国营企业得以垄断市场、获得低成本信贷、能源、土地及其它资源。在谈到可能出现的阻力时，李克强表示，北京将需要"打破心理枷锁和既得利益"。

急需金融领域改革

经济学家表示，目前最急需的改革是修复由国有银行主导的金融领域，上述银行基本上只向国有企业提供贷款，鲜少支持能创造新工作岗位和财富的民间资本。

北京并未表现出改变这一情况的意图，但曾在今年三月表示，包括网络巨头阿里巴巴和腾讯在内的投资者将被允许设立首批民营银行。

本周三的声明还指出，下一轮的产业开放将扩大至油气勘查、公用事业、水利、机场等领域。根据中国政府公布的数据，私人资本占中国去年投资的63%。

至于产业开放中可能存在的限制措施，则可从中国石化或向民营企业出售零售资产30%股权看出端倪。产业分析家表示，中石化拥有30000家加油站和23000间便利店，业务价值可能高达200亿美元。但分析家也指出，中石化并未表现出外部投资者将能获得控制权的迹象，其运营将不会出现改变。

来源：美联社 编译：张筠青

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