中国国家信访局副局长自杀身亡

（德国之声中文网）据中国媒体"财新网"报道，中国国家信访局副局长徐业安4月8日上午，被发现在其办公室内自杀身亡，但自杀原因尚不清楚。接近国家信访局的人士已向财新网证实该消息，并称徐此前身体和情绪都不太好。

1955年5月出生的徐业安，自上世纪80年代进入湖北省委办公厅信访处工作，此后的32年一直在中国国家信访系统工作。2005年调任国家信访局，任办公室主任，2011年10月担任国家信访局党组成员，排位第三的副局长。徐业安最后一次在媒体上公开露面，是在3月17日的中国国家信访局学习"两会精神"的集体会议上。

根据中国官方定义，中国的信访制度为中国特有的政治表达形式，是"下情上达"的特殊途径。中国国家信访总局官网上显示的其具体职责为：负责处理国内、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给中共中央、国务院及领导的来信来电，接待来访；向地方和部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实等。

近一个月内连续发生多起公务人员自杀事件：德国之声早前曾报道，重庆警方确认，昔日"打黑英雄"、渝中区公安分局经侦支队支队长周渝被发现在渝中区一宾馆死亡。经勘查后确认为自杀，官方指其长期患病后导致抑郁而自杀；香港《明报》早前也报道，3月24日，国务院新闻办副主任李伍峰在办公室坠楼身亡，李伍峰为大陆网络管理最早的国家人员之一。

"信访成为腐败重灾区"

2013年11月28日，中央纪委监察部网站发布消息，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。该消息发布后，中国知名社会学者、社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘在微博上发表评论称，信访部门已成为腐败重灾区，信访部门掌握信访排名、通报批评地方官员的权力，很多地方官员为了应对各种信访责任追究，通过给上级信访官员行贿来进行"销号"；一些信访官员籍此获利。中国媒体《京华时报》也曾于2013年7月，就信访"销号"中的腐败进行了报道。

目前还未有官方证据显示，徐业安的死亡与早前许杰被调查一事、或与信访系统腐败有关。但大批网友质疑徐业安的死亡，一位未署名字的河南郑州网友表示："政府领导一自杀就强调是身体不好等原因，未免有些牵强附会，这都是统一口径吗？应该调查真实的原因，不能一死百了。"

"信访办成了政府的挡箭牌"

2011年北京人大独立参选人、在1998年北京"第一金融要案"的"新国大期货"诈骗案中，因全部身家被骗而多次上访的北京维权人士野靖环，向德国之声表示，徐业安的死，再引发公众对于信访系统的关注，据她多年的上访经验与观察，野靖环指出，信访办根本起不到"下情上达"的作用。

近年"进京上访"愈加普遍，但野靖环认为国家信访局成为维稳系统中的一个部门，尽管国家不断出台一些信访制度新规，如不能暴力截访等，但访民被关黑监狱事件时有发生："我们那时相信党中央，相信政府，所以就到各地信访部门反映问题，但是无数次的去，没有一次能够答复一个小小的问题。在信访办门前，发生了多少次被殴打、把信访大厅当成关押访民的大厅事件。他们让大量截访人员就在附近逗留，大家去信访局去，可是没想到他们把访民出卖了，卖给在京的各驻京办事处，驻京办事处把人截回去，殴打、被失踪、关黑监狱都经常发生。"

因此野靖环再呼吁取消国家信访制度和信访部门："应该全部把信访部门撤销，包括信访制度，现在政府拿信访当挡箭牌，政府、法院都是干什么的？为何还要去找信访办？"

作者：吴雨

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