中缅油气管道意义何在?

（德国之声中文网）2009年6月，缅甸与北京方面签署了中缅油气管道项目协议。协议期限为30年。管道是原油、天然气双线并行，经缅甸进入中国瑞丽，再延伸至昆明。管道在缅甸境内段长约800公里。根据协议，中国石油天然气集团公司所属公司负责中缅油气管道的设计、建设、运营、扩建及维护工作，总投资额约25亿美元。

按计划，本月底中缅油气管道即将完工。其中天然气管道届时将达到输气运营标准，而原油管道预计于明年达到投产要求。澳大利亚麦格理大学的经济学家特纳尔（Sean Turnell）认为："中国即将实现其长期以来的梦想--打破从马六甲海峡进口石油的困境。"

目前中国依赖马六甲海峡运输的原油占其总需求的37%左右。一旦每年可提供2200万吨原油的中缅管线投入使用，这个比例将下降到30%左右。

中国社科院亚太所所长李向阳在接受德国之声记者采访时也表示，中缅油气管道可缓解中国对马六甲海峡的依赖，是中国能源运输管道多元化的一项重要举措。他解释说："中亚至中国西北的油气管道已开通，中俄在东北的管道协议施工也已开始，第三条就是从印度洋经过缅甸到中国西南部的油气管道。通过运输渠道的多元化，很大程度上将提高中国的能源运输安全，所以此举非常重要。"

缅甸获利"微不足道"？

缅甸每年将收取过境费1360万美元，另外，该石油管道每输送一吨原油，缅甸就有1美元的收益，2200万吨原油将给缅甸国家带来每年约2000多万美元的收入，总计3500万美元。据缅甸能源部称，中缅管道建成后将每年向中国输入120亿立方米的天然气，缅甸将因此获得15亿美元的外汇收入。另外10亿立方米的天然气将供缅甸国内使用。

尽管如此，特纳尔却认为，和中国的获利相比，由中国和当时还是军政府统治的缅甸签订的中缅油气管道协议给缅甸带来的好处"微不足道"。缅甸若开民族发展党主席埃貌（Aye Maung）也持类似观点，他要求："政府应该再次审视这项由前军事领导人签署的协议并评估缅甸从中可获的好处。"

"民众担心政府军看守油气管道以及潜在的爆炸危险，" 掸邦军（SSA）发言人西喇（ Sai La）强调，"当地民众因该项目失去土地，却没有得到全部的补偿。"他补充说："我不知道缅甸会从中缅油气管获得什么好处，但我可以确定的是掸邦族从中绝对无利可图。"

就如何减少油气管道对当地居民的影响，中石油强调他们已经为改善当地受影响的人民的生活采取了很多行动。据中石油介绍，该公司已拨款1000万美元建造电力传输线和额外的1400万美元完成卫生、教育、电力、和职业培训的社区项目。

在李向阳他看来天然气管道可为缅甸提供更多机会,"因为天然气是区域化市场，将其压缩成液体输送到其他国家费用很高。而缅甸通过石油和天然气管道同步建设，我想对该国的经济拉动作用也是非常明显的。整个中国与东盟国家开展的互联互通建设也是中缅合作进程的一个部分。不能单纯的通过该项目评价中缅合作中缅甸获利少，要全面地看。"

维护正常运行比建设更重要

中缅油气管道途径缅甸最暴力的两个邦：去年爆发宗派暴力流血冲突的若开邦，位于西岸，以及近期政府军与少数民族武装发生持续冲突的掸邦，位于缅甸东北地区。在过去的五十年来一直在为争取他们领土内的半自治而抗争的西喇呼吁："我们希望政府在输送石油和天然气之前，先解决民族问题。"

李向阳就此提醒说："我们要注意当地居民的反应。管道经过暴力地区对未来管道的正常运行增加了新的风险。修建固然重要，保证后续正常运行更重要。在目前这中间还存在很多不确定性。但我想中缅两国之间只要大体合作方面保持稳定，即使出现这种局部或区域性的问题，这些问题都能够得到解决。"

只是经济合作？

该管道的运送的天然气来自缅甸若开邦近海丹瑞气田。该气田项目是以下公司持股的合资项目：韩国大宇国际集团（51％）、印度石油天然气公司（17％）、缅甸石油和天然气公司（15％），印度GAIL有限公司（8.5％）和韩国瓦斯公司（8.5％）。

天然气已成为缅甸主要的出口产品，该国每年向泰国输送的天然气而获约25亿美元外汇收入。缅甸政府每年因出口天然气而获得的收入总额不从而知。

李向阳最后强调说："该项目是个平等的纯商业性的交易，跟其他政治问题关系不是太大，如果把它扯到地区的国家之间的政治关系上，这个问题就复杂了。"

综合报道：安静

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