中美WTO互告 世界经济动荡

(德国之声中文网) 美国特朗普政府周一(7/16)在世界贸易组织（WTO）对中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其提起申诉。这些国家为因应美国钢铝税，也对其课征报复性关税。

美国以国安为由，对进口钢铁征收25％的关税，对铝征收10％的关税。中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其也对美国出口额超过240亿美元的产品以征税进行反击。

美国贸易代表莱特希泽（Robert Lightizer）说，他们的报复违反WTO的规则。他说： “我们某几个贸易伙伴选择采取报复性措施，惩罚美国工人、农民和公司，而不是与我们合作，共同解决问题。”

于此同时，国际货币组织 (IMF)警告，如果美国的关税政策演变成全面的贸易战，许多国家的经济成长率将显著受到影响，到2020年全球经济成长率可能降低0.5%。

中国告上WTO

中国商务部周一表示，在美国贸易专员莱特希泽（Robert Lightizer）上周公布一份关税涉及的中国商品清单后，中国已向WTO提出申诉，要求该组织对这一行为展开调查。此前，中国已宣布将就此事向WTO申诉，但文件在本週一才正式提交。

7月6日，美国正式对340亿美元中国产品加征25%的关税，从而拉开了中美“贸易战”的序幕。仅仅5天后，美国又公布了第二份征税清单。

目前尚不清楚，美国加征10%关税的计划是否会在听证程序结束后，是否会按照预定计划在8月份实施。一方面，特朗普政府以保护本国为框架，提出的贸易政策迄今均已兑现。另一方面，这个威胁也可能是一种谈判策略，目的是迫使中国在其他重要议题上做出让步。不过目前没有任何谈判在进行中。

美国出师有名？

根据美国《1962年贸易扩张法》，总统可以在商务部门判定有国安威胁之虞，对商业性进口征收关税，且没有额度限制。特朗普在3月和6月就是依此法对部分国家课征钢铝税。

贸易是否影响国安，WTO给各国很大的讨论空间。不过长期以来，存在一项不成文的规定: WTO成员国为了避免滥权，非到不得已，不会以国安为由采取行动。

特朗普政府的钢铝税打破了这个规定。现在美国商务部更进一步想用国安为由，限制汽车进口。汽车关税的听证会将于周四和周五在华盛顿举行。

WTO如何调解

旨在推动自由和公平贸易的WTO成立于1995年。除了建立规则外，WTO也协助调解贸易纠纷，并要求164个会员国按最惠国待遇互相降低关税壁垒。这也就是说，对任何WTO会员国的关税都必须一致。

这也是为什么2001年中国加入WTO后，各国就不能用防御性措施限制中国，中国也因此跃升出口大国。2003年，美国前总统小布什限制中国钢铁进口，中国透过WTO争端解决机制，成功获得解禁。

这次中美都为了关税告上WTO。世贸组织决定受理之后，会分案处理。如果确定个别案件中所征收的关税违反自由公平贸易规定，将评估个别损失，计算关税和报复性关税是否合理。但是处理过程旷日费时，可能来回超过数年。

夏立民/罗法/叶宣/凝炼（美联社、德新社）