为欧盟峰会开路的欧盟外交部长会议

卢森堡外交部长会议会场传出的自信缺乏任何事实基础。上周末，各国选民对欧盟东扩之后的首届议会选举表现冷淡。参加选举的欧洲公民大部分都投了各国执政党的反对票。在卢森堡开会的外交部长们只能给自己鼓劲加油，所有外交部长目前只有一个目标，他们需要一个胜利，即通过欧洲宪法。

本周四至周五举行的欧盟首脑峰会准备通过欧盟宪法草案计划。许多欧盟国家的外交部长，其中包括德国外交部长菲舍尔，对此表示出谨慎的乐观。事实是，25个外交部长的会谈并没有取得任何成果。由本届欧盟轮值主席国爱尔兰提出的宪法妥协草案在逐字逐句地重新核查了一遍后，还要由主席国再次修改并再作妥协。需要修改的是很多技术性的细节。去年12月欧盟首脑峰会在宪法问题上的分歧现在仍然存在，这些问题还要由欧盟首脑们自己解决：欧盟内应该采用什麽样的投票模式？欧盟委员会应该如何组成？以后何种政治问题将通过公民投票来决定？

爱尔兰首相埃亨认为，本次欧盟宪法得以通过的可能性是对半开。埃亨在过去的几个月中孜孜不倦地为了这项法律文本忙碌奔波，受到了各界赞扬，但他对该文本是否能够通过仍然十分谨慎。抛开原来的分歧不看，现在又出现了新的矛盾。德国和荷兰正在为是否要将稳定公约写进欧洲宪法而争论。负债累累的德国希望能够放宽规章制度。而荷兰则坚持要将稳定公约写进宪法。很难说在这今后的三天内是否能够就此问题达成妥协。英国首相布莱尔的一位发言人表示，英国并非要不惜一切代价促成这部欧洲宪法。这明显的表明了英国国家主权不可侵犯的一条红色边界线。这涉及到外交政策，税收以及从英国角度看神圣的法律传统。英国首相布莱尔原来就一直不那么赞成这部宪法。鉴于岛国内部有很多对欧盟持怀疑态度的选民，布莱尔可能会利用这一机会，使得即将进行的欧盟首脑峰会再度无法就宪法问题达成共识，以显示他个人强大的威望。这样的姿态肯定会博得英国国内对欧盟持敌对态度的报界的好感。

还有一个举棋不定的波兰政府。在经历了欧盟议会选举后，他们的实力也越来越弱。六个月前，该国政府还将欧洲宪法的投票方式看成是对自己国家死亡威胁。六个月后，波兰是否会冒着国内马上就要举行大选的风险，投宪法的赞成票呢？欧盟内部人士对此表示怀疑。

在这一系列的讨论中还掺杂着对即将卸任的欧盟委员会主席普罗迪接班人的讨论。目前还没有特别合适的人选，因为欧盟内的大国德法阵营和英国西班牙阵营无法达成共识。欧盟各国首脑就宪法和普罗迪接班人的讨论不是公开的。虽然在此次欧盟议会大选后，各国外长都认为要对欧洲进行更好的包装，直接向欧洲居民做宣传工作，但是关于大事的讨论却丝毫不公开，没有透明度。