习近平首提“全面从严治党” 意义深邃？

（德国之声中文网）据中国官媒新华社16日报道称，习近平日前到江苏调研时强调，要协调推进"全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党"，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

文章指出，习近平此前虽多次在不同场合就"四个全面"做出过一系列重要论述，但公开报道将"四个全面"并提还是首次，"意义深邃"。上个月，习近平在福建考察时提出，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程。报道认为，"四个全面"的提出表明中共领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。

新华社援引专家的分析写道，对于管党治党来说，"全面"二字至少包含三个层面：一是内容无死角，二是主体全覆盖，三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

人民网17日发表评论称："四个全面"的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。

《解放军报》同一天也发表评论文章指出："像周永康、徐才厚这样的'大老虎'都动了，还有谁动不了？党中央、习主席对贪污腐败决不姑息、对违法违纪必查必究，一抓到底、务求见底的决心意志是坚定不移的。"

多次提及"从严治党"

自从2012年11月接任中共最高领导人之后，习近平已多次表示反腐决心。他在当年新领导班子亮相时讲话指出，"一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题"，声称"必须下大气力解决"，而且要"从严治党 "。两天后的11月17日他又在新一届政治局第一次集体学习时发表讲话，称"物必先腐，而后虫生"，"腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！""对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软"。

2013年1月22日，习近平在中纪委第二次会议讲话中提出："从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持'老虎'、'苍蝇'一起打，既坚决查处领导干部违纪违法 案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。"

有分析人士就此指出，从干部队伍、贪官人数、亲朋关系、司法监督和专制统治等因素分析，"习近平的反腐廉政运动到头来只可能是雷声大雨点小"。

对习氏“党要管党”缺乏信心

2013年4月19日，习近平主持召开中央政治局会议，决定用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，要让党员干部都来"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"，并说这是在新形势下围绕着保持党的先进性和纯洁性而作出的一 个"党要管党、从严治党"的重大决。

专注于近现代史、中共党史人物写作的北京作家鲁直人就此为德国之声撰文写道："'党要管党'，早在1962年的中共组织工作会议上就提出过。八十年代初期，为中共所不容的著名报告文学作家刘宾雁，在他影响巨大的作品《人妖之间》里，从人民角度对'党'提出了完全相反的批评：'共产党什么都管，就是不管自己！'从此，"党要管党"开始走红，历届中共领导人都公开把它作为严惩腐败、改善作风的招牌和法宝。"

鲁直人继续分析："'党要管党'，不就是共产党要自己管自己，权力绝不容许人民染指吗？这实际正是'一党专政'政治制度的核心。……民间对新班子的期许与希望正在一点点消耗丧失，对习氏的'党要管党'信心的缺失，正源自中共暴力统治的本身。一个不能善待人民监督和批评党，如何能管好自己？"

特里尔大学的中国研究学者海尔曼（Sebastian Heilmann）在接受德国之声采访时也曾指出，"基本上，反腐的主要目标是中国政治体制中的中央机构：当局欲用现有的手段来约束纪律。中共摆脱不了一个存在已久的困境，即：基本上，他们必须采用自己控制自己的方式。这是阻碍中国建立独立监管机构的最大障碍。在这方面，目前的领导层的想法十分传统，不会突破中共惯用的手法。"

越反越腐？

习近平上台以来的高调反腐引起广泛关注。今年12月5日，官媒报道称，中共中央决定开除前中共中央政治局常委周永康党籍，最高人民检察院宣布对其立案侦查，予以逮捕。周永康被普遍视为习近平反腐运动中打倒的最大一只"老虎"。

而总部设在德国柏林的国际透明组织本月发布的最新清廉指数排名却显示，中国从去年的第80位跌至第100名。这一报告不禁让人要问：声势浩大的反腐运动为何越反越腐？

透明国际的工作人员如克沙娜•纳纳亚卡拉（Rukshana Nanayakkara）向《华盛顿邮报》分析说，中国排名下滑的可能是因为，中国的反腐自上而下，更专注于对个人的惩罚，并非体制上的修复。惩罚有短期的威慑效果，对中国国家主席而言也有很好的宣传作用，但是如果外界广泛认为被惩罚者，比其由于法律因素，更多是因为政治原因被"选中"，如周永康，那么这种惩罚则鲜有成效。

纳纳亚卡拉补充说："如果你真想反腐，除了惩罚个人，也必须要自下而上，让更多的群体参与进来。"