人大二次会议开幕，农民问题被提到首位

中国国务院总理温家宝在政府工作报告中以少有的明确态度表明推动政治体制改革的决心，但是，分析家认为，中国新一代领导人推行的任何改革都将和西方式的民主相距甚远。改革的目的在于加强共产党统治的合法地位。

与过去几年的政府工作报告不同，温家宝的报告没有仅限于强调发扬社会主义民主，而是明确提到了政治体制改革问题。报告中说， “我们将进一步加强基层民主，完善村民自治，城市居民自治，尊重基层和群众的民主权利。＂

温家宝总理还呼吁人大代表讨论如何改善企业的民主管理，报告中说：“我们应当保护工人和职工的合法权益。”报告还呼吁人大代表接受人民的监督，媒体的监督，社会各界的监督。　

观察家认为，温家宝的报告表明中国新一代领导人正在缓慢地，逐步地推行改革战略。但是，一位不愿透露姓名的中国学者指出，中国的政治改革其实没有取得任何进展。政府谈的是政治体制改革，而不是政治改革。因为虽然体制变了，但是一党制没变，这和西方式的民主，和真正意义上的政治改革是两回事。

在经济上，温家宝强调稳步发展，而不是追求经济增长速度。中国计划２００４年达到７％的经济增长目标，比去年实际经济增长率低出２．１％个百分点。政府将采取一系列措施放慢经济发展的速度，如严格信贷，减少国家刺激经济的支出，整顿银行体系等等。

温家宝还将农民问题放在政府工作的首要位置。报告中强调应贯彻对农民的减税措施，增加对农民的补贴。北京方面已经意识到，城乡差距急剧扩大已经成为中国社会稳定的一大隐患。２０世纪９０年代以来，中国广大农村发展停滞，官方统计显示，１９９７年以来，中国农民收入连续７年低速增长；城乡居民收入差距由２０年前的１.８比１扩大到３．１比１。而实际的差距远远超出了这个比例。中国政府计划对农村地区增加２０％，也就是３００亿元人民币的投入，并将增加１００亿元的直接补贴，防止粮食产量滑坡。去年，中国粮食产量下降幅度高达５．８％。

政府工作报告还指出，对建行和中行的股份制改造是今年改革的重点。此外，中国将防止金融危机和通货膨胀。今年一月，中国物价上涨指数为３．２％，达到７年以来的最高点。至于商界和政界共同关心的汇率改革问题，温家宝的报告中基本没有提到。