北京出台文件保护留守儿童权益

（德国之声中文网）中国政府出台新政策以保障数千万“留守儿童”的权益。据“人民网”报道，国务院日前公布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确了农村留守儿童保护方面家庭的主体责任和政府的主导责任，并对解决留守儿童相关问题的各方责任进行了划分和规范。

中国有6千多万名“留守儿童”，他们大多生活在偏僻贫瘠的农村地区，由于父母到城市务工而被留在农村家乡缺乏看管和关注。

去年夏天，在贵州毕节农村，有一家四名儿童死亡，他们是一兄三妹，年龄最大的哥哥13岁，最小的妹妹才不过5岁。警方调查认为不排除他们是服农药自杀。

2012年，也是在毕节，曾发生过五名流浪儿童死亡事件，他们年龄在9岁到13岁之间，应该是为了避寒而在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡。

很多农民工家长无法把孩子带到城里一同生活。由于严格的户口制度限制，这些务工人员的孩子在离开出生地之后，无法在城市享受平等的教育和医疗。

上述国务院新文件是首次专门为留守儿童问题出台政策文件。文件要求家长、学校、慈善机构和政府发挥更大作用，为留守儿童提供帮助。

其中包括，各乡镇政府必须对每个留守儿童进行登记存档，定期家访，帮助外出务工家长通过语音和视频聊天加强与孩子之间的联系沟通。对于父母不履行监护责任情节严重的，司法机关要依法追究其责任。

此外，文件还规定，在城市务工的农民工家庭应该得到在住房和教育方面的帮助，解决农民工的住房和子女上学问题。

但是目前并没有具备法律约束力的规定来强制地方政府为农民工提供住房补贴和保证其子女在入学问题上不受歧视。

中国作家、非政府组织“小希望之家”创始人陈岚周二接受法新社记者表示：“你真的会逮捕那些（不负责任的）家长吗？就算真的逮捕了，你要怎么审判他们？而谁又来负责这些审判的监管、执行和判决？”她对于政府“第一次把这种儿童与父母骨肉分离的残忍现实作为一个全国性、系统性的重要问题”表示欢迎，但是问题的根源还没有解决。

陈岚指出：“如果农村的资源已经被耗尽，农村的就业机会和劳动收入越来越低，那么父母离开孩子去城里寻找更好的工作就是无法避免的。”

根据中华全国妇女联合会公布的2010年统计数字，中国有6100万留守儿童，其中57%是被托付给祖父母看管，余下的是由父母中留守的一方养育，或者寄养在其他监护人家里，还有3%完全无人照管。

尽管存在户口的限制，还是有数以百万计的儿童跟随父母进城务工，但是陈岚强调，这些孩子在城市里面临着巨大的劣势：“他们生活在城市的边缘地带，没有接受教育的机会，也没有医疗保障。”

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