印尼总统大选：佐科威继任者不改亲中路线？
2024年2月8日
（德国之声中文网）全球人口第四多、也是第三大民主国印尼，2月14日将举行“五合一”选举，超过2亿选民将选出正副总统及各层级议员。这是世界上最大规模的总统直选，也是最大型的单日选举。
盡管印尼的外交政策基调是不在强国之间“选边站”，但外界普遍认为，现任印尼总统佐科威（Joko “Jokowi” Widodo）与中国关系密切。
印尼艾尔朗加大学（Airlangga University）国际关系学者杜文森（Vinsensio Dugis）向DW分析，3组候选人无论谁胜选，很可能都会延续佐科威的“务实”对中立场。
“假如有一个或很多个国家提供你很好的投资，你有机会的话，你会说，为何不要？我认为（印尼）跟中国的情况就是如此。”
候选人对中国的立场
3组正副总统候选人之中，现任国防部长普拉博沃（Prabowo Subianto）和佐科威长子吉伯朗（Gibran Rakabuming Raka）的组合，支持度最高。
根据印尼研究机构“政治指标”（Indikator Politik）1月中旬的民调，普拉博沃有48.6%的支持度；另外2名候选人则大幅落后。前雅加达省长阿尼斯（Anies Baswedan）有24.2%；佐科威所属政党支持的甘查尔（Ganjar Pranowo）则为21.6%。若最后无人得票过半，印尼将进入第二轮投票。
印尼智库经济与法律研究中心（CELIOS）去年发布一份报告，回顾3名总统候选人过去与中国的往来情形，藉此预测他们若当选可能采取的对中政策。
报告指出，普拉博沃对中国抱持正面态度，“极有可能”跟中国维持良好关系。身为佐科威的国防部长，他跟中国官员有最多的互动。他曾主张印尼与中国的关系应该要像“兄弟”一样，以维持区域与全球和平稳定，也曾赞许中国在相对短期内减缓贫穷问题，印尼应该效仿中国。
执政党支持的候选人甘查尔也被认为可能依循较为亲中的路线。他曾任中爪哇省长，该省在他执政下，与中国达成许多合作协议；在中国眼中，该省的地理位置和广大人口，创造了运输、基础建设方面的投资机会。
另一位候选人阿尼斯是前雅加达省长，他曾在美国求学多年，近期跟欧美各国的关系更为密切，很少与中国官员往来。他主张要改变当前政府的政策，但分析认为他不太可能大幅转变路线，因为印尼与中国的合作关系由来已久，且许多中国投资案已在进行当中。
佐科威之后，印尼与中国关系何去何从？
佐科威执政期间，印尼在国防领域跟美国签订了合作协议，但经济上更仰赖中国。过去10年来，佐科威力求促进其国内基础建设，而中国国家主席习近平提供了机会，双方开展多项“一带一路”项目，包含东南亚首条高速铁路、连接雅加达与万隆的“雅万高铁”。如今，中国是印尼最大的贸易伙伴；中国对印尼的直接投资2013年排名第12位，2022年已跃居第2名。
杜文森说，佐科威“务实”的一面是，在与其他国家的建立关系时，他会先考虑“是否能在经济上有利于印尼发展”；有鉴于目前3组候选人都强调过投资的重要，他们可能选择继续跟中国的关系。
盡管下届印尼总统应不会大幅偏离佐科威政府的对中政策，但亚洲事务专家普拉尚（Prashanth Parameswaran）1月曾撰文指出，继任者可能会在一些领域上有所调整，例如较为严格审查中国的投资，并尝试吸引更多来自欧美和日本的资源。
南海争议难以回避
除了与中国的经贸关系之外，南海议题也会是印尼新总统的考量关键。
在南海，印尼跟中国之间并没有岛屿主权争议，但中国依“九段线”主张的主权范圍，跟印尼纳土纳群岛（Natuna Islands）附近海域有所重叠。近年来，印尼多次指控中国渔船和海警船进入印尼的专属经济区非法捕鱼，甚至驱离印尼渔民；中国则称中方捕鱼活动“完全合法和合情合理”。
印尼是东南亚最大经济体，在东盟（ASEAN）具有重要影响力。杜文森表示，这连带使南海议题对印尼至关重要；此外，印尼曾在东盟内扮演协调者的角色，外界也会期望印尼在南海议题上发挥同样作用。
从公开的辩论会上，可以看出3位总统候选人对南海争端的基本立场。甘查尔认为“南海行为准则”等尝试解决争议的措施已然失败，提议应与中国达成“临时协议”，强化印尼的海军巡逻能力，并拨出国民生产总值（GDP）的1%至2%为国防预算。
身为国防部长的普拉博沃亦提及增强防卫实力的重要；阿尼斯则主张印尼应与东盟各国更团结一致，以印尼为首，共同处理南海议题。
台海两岸对印尼的意义
今年印尼总统大选，有175万印尼人可以在海外投票，其中包含大约28万在台湾的印尼移工与学生。对他们而言，两岸问题多少影响了投票意向。
“中国和台湾并不是我选择候选人的主要因素，但我还是有纳入考量。”在台湾生活12年的印尼移工莉莉（Ririn Arums）向DW表示，她确实对两岸之间的紧张情势有所忧虑，也会担心双方真的开战。她说自己喜欢在台湾的生活，但若真爆发战争，可能就不得不离开台湾。
在台印尼学生陈丽燕（Cordellia "Delli" Sumanti）则说，在她赴台之前，不太了解两岸关系，对两岸的紧张局势相当担忧。然而，居住在台湾3到5年之后，反而感到“很安全”。
事实上，这是许多在台印尼人共同的感受。还没到台湾前，印尼人眼中的这座岛屿可能是战争一触即发的火药库；但几年之后，许多人看到的是“一切如常”，并未明显感受到中国的威胁。
曾在台湾访学超过2年的印尼学者杜文森指出，关于两岸议题，未曾到台湾的印尼本土民众更有可能看到的是提及战争风险的报道，因此会有担忧；但生活在台几年之后，却会发现这类新闻很常见。
杜文森表示，假使台海开战，对印尼移工的经济冲击相当大。印尼移工是台湾最大的移工群体，他们负担其在印尼的家庭生计，印尼政府也得考量他们的人身安全。
盡管两岸并非本届印尼大选的主要议题，但杜文森认为，印尼应该也要正视台湾的重要，并且应该双管齐下。他说：“印尼政府一方面获得大量中国的投资，跟中国的经济关系有所提升；一方面也同时在扩大跟台湾的经济和文化往来。我认为，这两者是可以同时并行的。”
（DW记者Prita Kusumaputri对此文有贡献）
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