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美俄就叙决议草案达成共识

2013年9月27日

自从叙利亚内战爆发以来,就叙冲突问题,联合国安全理事会的表现就是意见不一。而今,拥有否决权的常任理事国,特别是俄罗斯和美国就一项叙利亚决议达成了共识。

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U.S. Secretary of State John Kerry (L) and Russian Foreign Minister Sergei Lavrov (R) shake hands after making statements following meetings regarding Syria, at a news conference in Geneva September 14, 2013. The United States and Russia have agreed on a proposal to eliminate Syria's chemical weapons arsenal, Kerry said on Saturday after nearly three days of talks with Lavrov. REUTERS/Larry Downing (SWITZERLAND - Tags: POLITICS CIVIL UNREST TPX IMAGES OF THE DAY)
图像来源: Reuters

(德国之声中文网)他们一直在等待这一刻。联合国的外交官们努力了多个月,甚至多年,希望在叙利亚决议上,能够在联合国安理会,这个世界上最强大的国际机构,促成共识。可惜种种努力均以常任理事国俄罗斯和中国动用否决权而屡次失败。而今,俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergej Lawrow)轻描淡写的表示,在叙问题上达成了一个共识。

在联合国纽约总部,当地时间本周四晚间(9月26日),五个常任理事国的外长首次和德国外长,伊朗外长共同举行会晤,就伊朗具有争议的核计划进行商讨。这也是美伊中断超过30年外交关系后,美国国务卿克里首次与伊朗外长扎里夫(Mohammed Dschawad Sarif)见面。

US Secretary of State John Kerry (L) holds a joint press conference with Russian Foreign Minister Sergey Lavrov in Geneva on September 14, 2013 after they met for talks on Syria's chemical weapons. Washington and Moscow have agreed a deal to eliminate Syria's chemical weapons, Kerry said after talks with Lavrov. AFP PHOTO/PHILIPPE DESMAZES (Photo credit should read PHILIPPE DESMAZES/AFP/Getty Images)
据悉,这份叙利亚决议草案的细节由美国国务卿克里(图左)和俄外长拉夫罗夫亲自敲定。图像来源: Philippe Desmazes/AFP/Getty Images

会议结束后,俄罗斯外长拉夫罗夫第一个离开了会议室。在隔壁房间的一角和一些记者交谈时,他声音不大地说道:"我们就一项美俄共同完成的决议草案达成共识,这份草案今天就将被递交到安理会。"

打破僵局

之前,五个具有否决权的联合国代表之间的谈判陷入僵局,双方都不愿意做出真正的让步。两个阵营的观点相差甚远,另外,俄罗斯和中国在过去两年中三次动用否决权,让决议草案屡次通不过,这也导致互不信任情绪的增强。

不过,今年8月21日的毒气袭击被正式证实后,来自各方的强大压力还是实现了一个突破。联合国秘书长与5个常任理事国的外长都敦促在叙问题上能够尽快取得成功性的进展。据悉,美国国务卿克里和俄外长拉夫罗夫亲自敲定了这份草案的细节。

拉夫罗夫在宣布这个消息的时候还补充了一个重要的句子。"不会根据《联合国宪章》第七章进行任何强制性执行措施。"这也是常任理事国们一直久争却攻不下来的难点。

如果叙利亚人反对销毁化学武器,是否应该按照《联合国宪章》第七章规定的受到制裁,包括受到军事干预的威胁呢?西方常任理事国们的态度是"是的。"俄罗斯和中国的意见与之相反。俄罗斯驻联合国大使楚尔金(Vitali Tschurkin)表示:"这份草案中的每个字、每个标点符号都十分重要。" 英国常驻联合国代表格兰特(Mark Lyall Grant)承认,这份草案意味着一种妥协。

July 4, 2013 - Abu Saiba, Bahrain - A man wears a gas mask as anti-government protesters clash with riot police. Police used tear gas and bird shot on the demonstrators who are demanding an end to the current Government and threw molotov cocktails as the police entered the village to arrest them
联合国化武专家的报告证明,叙利亚确实使用过化学武器图像来源: picture-alliance/ZUMAPRESS.com

任重而道远

虽然人们希望文件中能够使用更为"严厉的语言",并且要出现"直接转到国际刑事法院"的字样,不过,草案中出现了对毒气攻击的谴责,另外文中也包括了尽快召开一次新的日内瓦会议的呼吁。格兰特说:"这份草案让联合国安理会内部第一次在叙利亚问题上达成了共同战线,因此这种妥协是值得的。"

对于这项共识现在需要的是对其快速的投票程序。可能本周五晚间(9月27日)联合国安理会就可能对此进行投票。普遍认为,五个成员国就此达成一致只是走过场的例行程序。

德国外长韦斯特韦勒(Guido Westerwelle)对美俄就叙化武草案达成共识表示了赞扬,他说,现在就可以在近日出台一个"具体时间表",强制销毁统治者阿萨德的化学武器库。

看起来松了一口气的美国驻联合国大使鲍尔(Samantha Power)表示:"两周前还不能想象会有这样的结果。"不过她也没有放松警惕:"鼓掌庆祝现在还不是时候。我们仍然有很长的路要走。"

来源:德新社 编译:文木

责编:洪沙