同是难民 在德待遇有别

从哪条路来？

按照配额协议，参与分配的国家同意从某个危机地区接收一定数量的难民。难民接收国将从那里直接把难民运至本国，大多数情况下这一行动会与其他难民接收国，例如其他欧盟国家协商合作进行。根据欧盟-土耳其难民协议，欧盟在向土耳其遣返一名叙利亚难民的同时，要通过合法途径接收一名叙利亚难民。欧盟接纳叙利亚难民的上限是72000人。这其中有多少人会到德国，还无法确定。

而普通的避难申请者都是自行前往自己选择的目的地，在那里寻求庇护。他们在自己选择的国家是否能如愿获得庇护权，则是另外一个问题。

哪些人可以来德国？

配额难民的接收国会依据一定的标准，特别是人道主义标准来决定接收哪些难民。根据德国内政部的一份执行文件，考虑接纳难民的首要条件之一是其"寻求保护的急迫性"，也就是这些人特别亟需保护，这其中包括儿童和他们的父母、病人以及因宗教受迫害的人。对这项条件的审核大多由联合国难民署在当地进行。

另一个考虑因素是"与德国的关系"，即这个难民是否在德国有亲属、后者是否愿意为这个难民承担生活费用。最后一点是看他"在冲突结束后是否能为重建家园做出特殊贡献"。

避难权审核程序

配额难民不必经过庇护申请的过程既可获得难民身份，因为在通过遴选的时候他们的庇护需求就已得到了确认。

而普通的难民必须向德国联邦移民和难民署（BAMF）提交庇护申请，证明自己如何受到怎样的政治迫害。仅笼统地强调自己所在的国家在经历内战或危机，是不足以自动获得避难权利的。但叙利亚难民的申请通过率几乎达到100%。无法证明自己受到政治迫害的申请者，通常情况下必须离开德国。

避难能避多久？

配额难民能获得为期两年的居留许可，这许可可再获延长。原则上说，只要所来自国家的冲突还在持续，难民就可以继续在德国得到庇护。

普通避难申请者一旦通过审核，避难身份得到认可，就可获得3年的居留权。居留到期后如果没有确凿的反对理由，就可获得永久居留权。

能工作吗？

在这一点上，两种难民有很大区别。配额难民在德国可以立即工作。普通避难申请者即使获得了避难居留权，也必须在德国呆满3个月才能工作。而且在此后一年之内，在应聘每个职位的时候，雇主也必须优先考虑德国人、欧盟公民和拥有合法难民身份的人。直到难民在德国居住满15个月后，在求职的时候才不再会受到"歧视"。

此外，那些来自所谓"安全来源国"、在2015年8月31日之后提交庇护申请的人，在审核没有结束之前都不允许工作。

何处落脚

配额难民在最初的两周时间里，都被安排在下萨克森州的弗里德兰（Friedland）和布拉姆舍（Bramsche）两个临时收容所。如果难民在德国有亲属，也可以投奔亲友。然后有关部门会按照现行的配额规定将他们分配到各个联邦州。

根据所谓的"居住地限制"规定，普通的避难申请者在等待审批结果期间在德国境内不能完全自由地想去哪儿就去哪儿。在通过审核获得避难权之后，他们才能自由选择居住地。

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