"对中国发展援助的批评过分了"

这篇由波恩大学发展研究中心（ZEF）的鲍姆加藤（Philipp Baumgartner）、德国发展政策研究所（DIE）的贝格尔（Axel Berger）和华盛顿的国际粮食政策研究所（IFPRI）的布罗伊蒂加姆（Deborah Brautigam）撰写的文章写道："在西方媒体经常读到，是中国断送了西方通过发展政策在非洲促进善政和人权的努力。但仔细观察就会看出，北京投票赞 成制裁利比亚，敦促苏丹允许联合国和非洲联盟的联合维和部队前往达尔富尔（Darfur），并且促动穆加贝与津巴布韦反对派组成联合政府。卡扎菲的利比亚 没有得到中国的发展援助，苏丹和津巴布韦得到的很少。虽然没有禁止中国的企业和银行与这3个弃儿保持业务关系，总体上没有证据说明北京在非洲更喜欢与独裁 和糟糕的政权合作，而不是与民主政府合作。相反，中国在非洲最重要的伙伴中也有稳定的民主制国家如南非、加纳和毛里求斯。"

作者指出，"……公众对于中国在非洲活动的基本模式的讨论是错误的，这当然并不是说中国的所作所为没有污点。中国对非洲的发展援助政策面临一系列问 题，包括对自然环境和社会结构的影响、援助的一般透明度以及与其它援助者之间的协调。非洲就业者对糟糕的报酬和劳动条件的抱怨越来越多，就像在中国一样， 抱怨的数字不断增长。

"德国关于何谓发展政策及目的何在的批评性公众讨论，我们理解主要是不同观点的反映。对于仍在竭力对付本国巨大发展问题的中国而言，发展合作是一个 手段，可以用它碰撞出一个给参与各方带来益处的经济合作。从德国角度看，这种看重（自我）经济利益的做法显然是值得怀疑的。西方常常将非洲仅仅看作贫穷和 暴力的大陆，更应该成为慈善工作的目标，而不是像中国人那样把它看作是投资机会。最后，这种批评可能受到许多西方发展援助者顽固的家长制作风影响，他们自 以为知道'如何去发展非洲'。于是，中国若有不同做法，就肯定是错的。"

"不应指责中国"

作者批评说："可是，从德媒关于中国对非洲的发展援助政策具有倾向性的描写中，我们更看到一个广泛传播的负面中国形象。BBC的最新民意调查表明， 欧洲公民、尤其是德国人以很大的不信任态度对待中国，首先是因中国不断增长的经济实力。在这个背景下，许多媒体报道渗透着这种恐惧，影响着我们对于中国不 断增强的全球角色各方面的看法，是不足为奇的。令人吃惊的是，德国公众几乎完全无视其它民主的新兴工业国如印度或者巴西在非洲不断增强的活动，即使其模式 更像中国的，而非西方的发展合作模式。

"对中国发展援助政策的拒绝态度，模糊了我们对非洲政府和社会所起作用的视野。其实，它们需要哪一种国际援助形式，结成什么样的伙伴关系，应该由它 们自己掌握和决定。不应指责中国，而应讨论我们如何加强非洲的政府和社会，让它们与传统的和新兴的援助者平等相待，保障所提供的援助与非洲的民族发展战略 相协调。"

摘译：林泉

责编：洪沙

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