尼泊尔结束内战开始新纪元

仅仅是在几个月前，贾南德拉国王还是尼泊尔的无可争议的绝对统治者，但是现在他的权威大打折扣，甚至还有可能被追究谋杀的刑事责任。政府的一个特别调查委员会指控国王对今年年初19名和平民主抗议者的死亡负有责任。调查委员会11月20日提议，应该废除国王的豁免权，以便能够追究他的刑事责任。

通往和平之路

两个月前，普拉昌达还是一个尼泊尔的头号恐怖分子，现在，这位毛派反政府武装的领导人摇身一变，一夜成为一名重要政治家，与政府平起地进行谈判，在首都加德满都比兰德拉国际会议中心共同签署结束11年内战的历史性文件。在上周末，普拉昌达在印度首都新德里享受了政府首脑级别的待遇，在一次国际会议上与各国领袖坐而论道。

11月21日晚和平协议签署后，代表七党联盟政府在协议上签字的尼泊尔首相柯伊拉腊说：“协议的签署将给尼泊尔带来可靠的和平。尼泊尔已经进入和平与发展的新时代。” 普拉昌达代表反政府武装在协议上签字后说：“协议签署后，尼泊尔人民将开始向世界展示创造和平、民主和发展的能力。”

和平协议是11月初双方共同达成的。协议规定，毛派武装有权参与政府，同时规定到11底之前毛派的3万5000名战士撤回他们的七个大本营，并且交出武器。目前，这一解除武装的过程已经开始进行。反政府武装的武器和差不多同样数量的政府武装的武器将在联合国的监督下共同被封存入库。在这一过程中，尼泊尔将组成过渡议会起草过渡性宪法。协议计划，明年六月将正式进行制定宪法的国民大会的全民选举。

尼泊尔国会中最大政党社会民主党的领袖晁德哈里可能会出任过渡政府的领导人。他对毛派仍新存疑虑。他说：“协议对尼泊尔的前途意义重大，但是毛派并没有从根本上做出什么改变。”有报道说，就在和平协议签署的同时，仍然有毛派的游击分子在从事绑架和勒索的行动，也仍然在招募童子军。招募童子军是联合国人权委员会也提出的对毛派的指控，普拉昌达对此表示了道歉并解释说，这是毛派武装中的一些个别人违反纪律的行为。他说：“我们需要时间来完成到最基层的根本改变。”

在过渡议会中，共产主义式的政党将组成一个强大的团体，其中毛派将占73席，并与其它马列主义政党一道，占据330个席位中的152席。不过，社会民主党领袖晁德哈里担心的不是议会，而是议会之外。他说，“如果制宪大会的选举结果不利于毛派，他们可能会再次揭竿而起。”

最高的目标

首次的制宪大会将首先讨论君主制问题。毛派主张废除君主制。2002年，尼泊尔国王贾南德拉解除了政府的权力，并在2005年初走马灯式地更换了一系列首相人选后亲自掌管了政府的大权。他的这一做法导致了今年四月的持续数周的全民抗议浪潮。目前，有的政党和毛派一样，主张废除君主制，也有的政党主张举行全民公投，决定是否还要有个国王。当然，也有政党主张君主立宪制度。晁德哈里担心，如果废除君主制，可能会导致军队的反叛，因为军队是历来忠实于国王的。

德国图平根大学政治学专家苏席尔.拉伊.潘戴伊也表示不排除军队发动政变的可能性。他认为，如果尼泊尔的九万人军队觉得“国家利益”受到威胁，他们可能会采取行动。但是，毛派武装也不是吃素的，他们对政府军是一个强有力的制衡力量。另外，人们也不清楚毛派交出武装后，还私自藏了多少武器，因此他们的实力难以估计。另外，毛派在尼泊尔也是有民意基础的，很多人都支持毛派武装。

毛派领袖普拉昌达在上周末新德里的国际会议上接受记者采访时说，他的最高目标是“在尼泊尔建立一个议会民主制度和有一个强有力的总统职位。”他说 ，他“本人没有野心出任总统”，但也表示如果党要求他承担责任，他也不会逃避。