出口军火谁说了算？

（德国之声中文网）本周三（11月14日）德国联邦经济部公布了最新一份军火出口报告。报告指出，2011年德国向海外出口的坦克、击发武器等作战性武器装备的数量同上一年相比有所减少。这其中42%的武器装备不是销往欧盟国家或者北约国家，大部分买家是阿联酋、新加坡、伊拉克和阿尔及利亚之类的国家。德国政府批准的军售零散订单数量较之2010年也持增势。具体来说，零散订单增幅达14个百分点，约为6.6亿欧元。

政府高层负责批准向非欧盟国家出口军火

德国军火企业在向海外销售军火武器前必须先向联邦经济部申请出口许可。联邦经济部会和国防部以及其它相关部委共同合作，审核军火出口申请是否可以获得批准。在审核过程中，购买国的人权现状要被进行评估。

德国科学与政治基金会军备问题专家莫灵（Christian Mölling）解释说："向一些被称之为'绿色国家'的国家出口军火武器不存在问题。'绿色国家'是指欧盟成员国或北约国家。"他继续说："如果联邦政府拒绝军火企业向'绿色国家'出口军火武器装备则需要解释，为什么申请会被拒绝。因为这些国家都是德国的伙伴国或者盟国。"

向欧盟和北约之外的国家出口军火武器装备的申请批准过程会比较困难。例如，向沙特阿拉伯出口坦克，向阿尔及利亚出口舰船或者向以色列出口潜水艇等等。这种情况下联邦安全理事会负责做出决定。联邦安全理事会的成员包括联邦总理、副总理、总理府负责人、外交部长、国防部长、内政部长、司法部长、财政部长和发展援助部部长。所有的咨询内容和讨论记录都属于机密。

人权PK外交政策

联邦议院对批准出口军火武器的决策无法施加影响。对于在野党来说只存在一个可能性，就是争取变成执政党，修改相关法律规定。目前来看，德国有三项法律直接关系到出口作战武器和军事装备：作战武器监控法、外贸经济法以及军民两用物资管理条例。

另外，德国现任黑黄政府为出口附加了一些政治原则。德国军火企业不得向系统性践踏人权的国家或者是政治不稳定地区出口军火武器。

军备问题专家莫灵说："这些原则并不具备法律约束力，但是可以产生政治影响力。"

寒酸的德国联邦国防军

向沙特阿拉伯出口坦克尤其引起许多争议。支持这项出口的人认为，出口可以保障德国的就业市场。不过专家莫灵认为这种理由缺乏说服力："向一个国家出口德国制坦克并不是出于经济利益的考虑，而是政治利益。"

由于德国的军工企业无法在本国内获得足够订单，因此只能考虑在海外赚钱。

莫灵认为，德国是否可以出口军火武器还要考虑到一个问题，"我们究竟是让军火企业在海外获得相当大部分的订单，还是我们的联邦军应该在改善装备上做出更多的投入？"

作者：Christina Ruta 编译：洪沙

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