德国士兵缺乏参与阿富汗使命的条件
2001年12月12日德国联邦国防军在国际间享有很高的声誉。德国官兵执行境外任务时,不仅对驻扎国的历史、政情及至语言文化非常了解,而且军纪严明,秋毫无犯,因而受到一致好评。参与国际维和使命的德国官兵实际上就是德国的外交使节。
现在,德国联邦国防军的男女官兵将被派往阿富汗,制止当地交战各方的武装冲突,帮助该国重建家园。依照联合国维和计划,可能会要求德方派出600至1000名士兵参加维和部队。尽管根据德国军队当前的状况,参与这一使命实在是勉为其难,但看来德国方面参与维和使命的决心已定。
众所周知,1994年七月以来,只要在联邦议院中能够达到简单多数,德国军队参加北约辖域之外的行动,包括武装军事行动,都是符合基本法规定的。可以肯定地说,德国军队参与阿富汗国际维和使命也属于这类情况。同样可以确定的是,德国方面肯定会接到出兵请求,也不会对维和使命置之不理。
德国军队的配置以防御为目的
问题在于,德国军队并不具备执行这类使命的条件。联邦国防军的基本配置是出于防御目的,出兵境外以及同盟友协同作战的能力十分有限。因而,有关改革联邦国防军的决议必须得到及时有效地落实。联邦国防军必须在人员、经费及物资方面得到相应的配备,只有这样,必要情况下,德国军队才有能力向盟友提供帮助。
有鉴于此,绿党国防问题专家比尔女士提出警告说,不要让德国士兵陷入“疲于奔命”的境地。现在已经有大约7500名德国士兵在巴尔干、格鲁吉亚等地执行维和使命,或参与国际反恐怖斗争。每隔六个月要换防一次,因此实际需要兵员的人数应是这一数字的五倍,他们需要接受必要的培训,需要休假或是在国内驻防。因为接受过境外特殊军事训练的官兵数量有限,许多士兵已经在多个危机地区执行过任务。对士兵来说,这无疑意味着,要承担更大的责任,要蒙受更大的身心压力。
德国政府必须重新审核及推进军队的机制改革。将那些在巴尔干地区已经身疲力竭的德国士兵派往阿富汗,实在是无济于事。危机地区民众所需要的是一支训练有素、装备精良的德国维和部队。