拜习通话谈台湾 专家：美中巩护栏防冲突升温

（德国之声中文网）美国总统拜登（Joe Biden）与中国国家主席习近平週四（7月28日）跨海进行长达2小时17分的通话，双方就台湾等议题交换意见。拜习通话之际，正值美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）盛传可能8月初访台，令美中关系再次紧张，外界关注此次通话会否令美中关系有所缓和。

根据中国外交部事后发布的声明，习近平表示，“台湾问题的历史经纬明明白白，两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚”。他重申，中美三个联合公报是双方的政治承诺，一个中国原则是中美关系的政治基础。

声明强硬写道：“我们坚决反对‘台独’分裂和外部势力干涉，绝不为任何形式的‘台独’势力留下任何空间。民意不可违，玩火必自焚。希望美方看清楚这一点。”

白宫方面则表示，在台湾问题上，拜登强调美国的政策没有改变，“美国强烈反对单方面改变现状或破坏台海和平与稳定的努力”。

分歧“根深蒂固”

美国前国防官员、新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深访问研究员唐安竹（Drew Thompson）指出，拜习通话后各自发表的声明不只反映双方通话讨论的进展，某种程度来说，也反映了美中整体关系。

唐安竹告诉德国之声，美中之间的分歧“相当根深蒂固”，“他们都在陈述他们的情况，他们的看法、他们的利益和他们的限制。他们不是在进行对话、表态说‘我们要如何解决一些问题’”。他认为两位领导人仅仅通过通话，显然无法进展到解决问题或达成妥协的实质层面。

唐安竹说，华盛顿与北京的声明中，台湾问题都非常突出，“但台湾一直是双边关系中最敏感的问题。从来没有人期望这将是一个解决问题的会议。这是一个管理会议，两份声明都非常有分寸，措辞谨慎”。

与此同时，拜习也“正努力防止他们的关系变得更加糟糕。”唐安竹分析指出，对于包含台湾在内等双方存在深刻差异的议题，拜登与习近平都承认，这是因为美中各自不同利益而导致的问题，“在许多情况下，他们承认他们不同的利益会造成这些问题，因此他们必须加以管理”。拜习两人也承认有些问题双方必须合作，比如气候变迁和禁毒。

对此，澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛也认为，保持沟通渠道对中美都至关重要。他告诉德国之声，他认为此次拜习通话更广泛的目的是“确定基调”，因为像这样的高层领导人对话，“永远不会有足够时间来制定任何特定的政策细节，更多是展示他们对彼此的态度”。

“护栏”防止冲突升级

根据中方事后发布的新闻稿，习近平在拜习通话中强调，从战略竞争的角度看待和定义中美关系、把中国视为最主要对手和最严峻的长期挑战，“是对中美关系的误判和中国发展的误读，会对两国人民和国际社会产生误导”，呼吁双方保持沟通，推动合作。

除了谈及台湾议题，中方也表示，中美应该就宏观经济政策协调、维护全球产业供应链稳定、保障全球能源和粮食安全等重大问题保持沟通。声明写道：“违背规律搞脱钩断链，无助于提振美国经济，也将使世界经济变得更加脆弱。双方要推动地区热点问题撤火降温，助力世界尽快摆脱新冠疫情，走出经济滞胀困局和衰退风险，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。”

北京一再谈及沟通与合作的重要性，华盛顿方面也是如此。白宫声明指出，拜习这次安排已久的通话，是政府努力深化与中国的沟通渠道和“负责任地处理我们的分歧”的一部分。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛认为，这次特别的通话表明，盡管近期出现了不少动荡，但美国和中国仍然有很多共同的政治基础，且双方都不希望、或期望双方关系在短期内再恶化。

宋文笛指出，中方的解读表明：“如果我们有共同的基础，如果我们仍然可以一起工作，那麽任何悬而未决的具体问题都将得到解决。”他说，拜登和习近平所做的，就是在确定两国关系的基本性质，即美中竞逐将被控制在“护栏”之内，而这个护栏要足以承受短期的动荡，比如佩洛西可能访台。

拜习交手如何牵动美中关系？

对于这次拜习通话，宋文笛表示，他认为习近平言谈之间暗示“拜登的心仍然在正确的地方”，而且拜登与他对双边关系的看法一致。因此，如果美方想避免对抗，他们可以解决其他细节问题。宋文迪指出，他认为“习近平相信美方高层仍有良好意愿。在中国看来，短期问题是美方有些人没有贯彻拜登的正面声明”。

“在习近平看来，拜登是正面积极的，但拜登身边的许多人对中国的战略意图有误判。因此，中国认为他们可以通过两位领导人指示他们的团队跟进，并采取具体行动来解决这个问题，使两国关系回到正轨。”宋文迪表示。

不过对于美中关系进展，新加坡国立大学资深访问研究员唐安竹则认为，中国在习近平的领导下已经发生重大变化，“只要习近平的中国治理愿景持续存在，美中关系的现状就会继续存在。”

唐安竹表示，在北京所谓的“新时代”下，有新方法和前景来追求他们所认为的利益和政治目标，“在中国共产党内部，在他们面对外部威胁和对党持续治理的风险的看法方面，有一种新的气氛，这影响了他们的政策制定”。

唐安竹进一步解释，这些都是2012年以来相对较新的发展，也是造成美中之间非常根深蒂固分歧的主要原因，“只要习近平领导下的新时代继续存在，没有可观的公民社会，没有外国企业的公平竞争环境。只要习近平的中国治理愿景持续存在，美中关系的现状就会继续存在。”

唐安竹认为，在中国改变之前，美国与中国的双边关系是不会改善的，因为“美国不可能以安抚中国的方式来改变”，这不在它们的政治文化中，对欧洲许多国家来说也是如此。

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