拜登计画收紧美国对华投资规定

（德国之声中文网）一位了解审议情况的美国官员称，拜登政府即将收紧对美国公司的部分海外投资规定，以限制中国获得可以提高其军事实力的技术和能力。

美联社报道，美国总统拜登（Joe Biden）即将发布的行政命令，将限制美国投资对具有国家安全应用的先进技术，例如可以帮助中国提高军事决策速度和准确性的下一代军事能力项目。该官员未获授权发表评论，因此以匿名方式发言。

美国政府这项预期的行动，是白宫在世界两大经济体关系日益紧张之际，针对中国军事和技术部门做出的最新努力。

去年10月，拜登政府实施出口管制，以限制中国获得先进芯片的能力，据称这些芯片可用于制造武器、侵犯人权，并提高其军事后勤的速度和准确性。

在美国上个月击落了一个穿越该国的中国间谍气球之后，最近几週这种复杂的关系变得更加紧张。拜登政府还公布了美国情报部门的调查结果，这些调查结果引发了人们对北京正在考虑向俄罗斯提供武器，以支持其对乌克兰持续发动攻击的担忧。

这项措施肯定会遭到美国公司的反对。美国政府官员试图向商界发出信号，即使他们希望审查美国在中国投资的规则，他们也会注意不要越界。

“在我看来，我们能做的最重要的事情之一，就是确保我们在什么面向是竞争，什么面向需在国家安全之间划清界限，因为从根本上来说，我认为在与世界上任何国家的公平竞争环境中，美国做得很好”，美国财政部副部长阿德耶莫 （Wally Adeyemo）在最近的美国国会外交关系委员会活动上说。

“但我们也希望，在国家安全风险的狭窄空间中，能够透过我们可以使用的工具，来保护美国的国家安全”，阿德耶莫说。

酝酿中的美商在华投资新政

同时据《华尔街日报》的报道，美国参议院提供给议员的文件副本显示，财政部正在准备一项新计划，可能禁止美国在某些敌对国家的特定行业进行投资。

报道称，拜登政府制定新规则的做法主要将涉及美国对中国的投资，但提供给议员的报告中没有指明任何国家。

知情人士告诉《华尔街日报》，新规则预计涵盖对先进半导体、超级计算和人工智能领域的私募股权和风险投资。

该报道补充说，财政部和商务部预计将在不久的未来推出相关政策。路透社上月报道称，拜登政府计划全面禁止对一些中国科技公司的投资，并加强对其他公司的审查。去年，美国通过了一系列广泛的旨在削弱中国半导体产业的政策法规。

美国将进一步限制对华科技出口

据路透社报道，一份政府承包商的草案报告显示：如果美国政府继续推行限制向被列入黑名单的中国华为公司出口货物的提案，美国芯片制造商英伟达（Nvidia）计划向华为公司出售技术的计划将受挫。

路透社报道称，拜登政府一直在考虑限制授权美国公司向电信设备巨头华为技术有限公司出口技术和产品。这家公司于2019年被列入美国贸易黑名单，但在特朗普政府的特殊政策下，华为仍然能够从美国获得数十亿美元的货物。

草案报告的摘录显示，“（商务部）2023年修正案的提议可能会对英伟达产生较大的经济影响”，其中是指该公司的“待定的许可权销售收入”估值。

英伟达：中国市场为美国半导体行业提供了重要的机会

此前未曾报道过英伟达向华为出售技术的计划。英伟达发言人拒绝就该文件发表评论，并表示：“中国市场为美国半导体行业提供了重要的机会。尽管我们无法对任何待定的许可申请发表评论，但我们与世界各地的客户和伙伴合作，以遵守所有适用的出口管制，并满足市场需求。”

美国国务院一位高级官员表示，这份文件是承包商准备的初步草案，以草案中的内容来看，不会得到相关部门的批准。白宫和美国商务部拒绝了路透社的置评要求，华为也没有回应。

该文件显示，拜登政府在实施可能削弱美国公司预期收入的新规之前，寻求评估针对华为的政策变化会对美国公司产生何种影响，尤其是在科技行业已经处于动荡环境的背景下。此外，它在一个政治敏感的问题上提供了一种不同寻常的信息：即美国公司正在寻求与华为建立业务关系，而后者是受华盛顿制裁力度影响最大的中国公司。

高通和华为受到的影响

虽然路透社无法获悉在报告中提出的具体政策变化的详细信息。但报告指出，相比之下，高通可能会遭受“适度的经济影响”，而华为将受到更大的影响。报告预测，失去对高通调制解调器芯片的货源将对华为产生更大的影响，因为华为“在支持其智能手机方面，严重依赖于高通的调制解调器芯片”。高通没有回复置评请求。

路透社2021年曾报道称，美国官员已批准了价值数亿美元的许可证申请，允许华为购买芯片用于其不断增长的汽车零部件业务，包括视频屏幕和传感器等车辆组件，当时美国的各种贸易限制措施已经破坏了华为其他的多条业务线。

华为在2019年被列入“实体清单”，担心该公司可能会对美国人开展间谍活动，窃取知识产权并违反制裁的指责也同时存在。美国要求供应商在向这份清单上的公司销售美国商品时需要申请特殊许可证，但通常会被拒。当时的特朗普政府对华为采取了更为宽松的政策，在阻止其获得5G芯片货源的同时，允许向华为提供包括4G芯片在内的其它产品。

美国商务部的出口管制政策高级官员埃斯特韦滋（Alan Estevez）本周表示，特朗普时期允许向华为出口低于“5G水平”美国技术的政策目前正在“评估之中”。

但消息人士称，政府内部存在分歧，一些官员主张拒绝所有向华为提供产品的许可申请，并撤销曾经的授权。而另一些则希望将限制仅扩展到4G芯片和其他有针对性的技术。

延伸阅读：中国芯片提案引反弹 美放宽限制

（美联社、路透社、华尔街日报）

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