智库：中国对西藏关押制度可能转为长期监禁

（德国之声中文网）兰德智库（RAND Europe）週四（7月27日）发布研究报告，以卫星传感的“夜间灯光”数据为基础，供外界一窥较少为人知的西藏拘留体系运作。

研究指出，西藏目前至少有79座监狱和拘留中心，几乎每一个城镇和村落都有1座。这些拘留设施多数规模不大，安保层级较低，可能以短期关押用途为主；不过，自2019年起，部分拘留设施的夜间灯光有增加趋势，这种趋势主要集中于安全级别较高的监狱，可能显示西藏对异议人士的关押转向较长期的监禁，而非仅仅是短期拘留，“类似近期在新疆观察到的状况”。

报告里说了什么？

从卫星图像看来，这79座关押机构，大多数（86%）都是2011年之前所兴建。报告指出，过去一般认为西藏的高压治理政策，来自于2011年至2016年中共西藏党委书记陈全国的个人影响力与治理风格；然而，此报告的新证据可能显示，早在陈全国上任、以及2012年的拉萨骚乱事件之前，中国政府就已经在著手镇压异议人士。

此研究进一步分析“夜间灯光”数据，观察拘留机构的夜间用电状况，藉此判断其是否有扩建、改建或其他使用上的改变。分析结果发现，整体上西藏拘留机构的夜间灯光数据没有显著的变化转折点，显示中国对西藏的关押政策自2010年代起，大致延续至今。不过，若观察不同机构类型，会发现相较于小型的拘留所，大型机构的夜间灯光数据增加趋势较为明显。

夜间灯光数据变化也有区域的差异。报告指出，在2015年至2016年间，夜间灯光的增加现象主要集中在西藏阿里地区，2017年至2018年集中于西藏山南、那曲地区，2019年至2020年集中在首府拉萨。

值得注意的是，西藏昌都地区的各拘留机构，夜间灯光数据自2021年起稳定下降。有些未涵盖在此报告内、位于昌都的劳改营和职业培训学校，曾因国际学者的研究而受到国际关注；此报告称，国际关注可能促使此区部分拘留所被关闭，或者减少了运作。

资讯不足不等同于没有压迫

在遍及全中国的“维稳”计划之下，中国政府正在对西藏人民实施预防性镇压（preventive repression）。报告指出，中国政府对西藏的镇压方式与规模，并不像新疆那样已有许多相关调查；然而，缺乏关于“职业训练中心”等关押机构的证据，“并不代表证明没有压迫”，反而显示深入研究的必要。

“西藏仍然是一个资讯黑洞，任何试著了解这里的安全管控机制的努力，都面臨重重难关。”兰德智库欧洲部门的防务安全专家哈里斯（Ruth Harris）向英国《卫报》表示，外国学者难以获取中国的资讯管道，很多开放的数据也常常是不可靠的。

以英国为总部的人权团体“西藏观察”（Tibet Watch）研究员丹增曲吉（Tenzin Choekyi）向《卫报》指出，要得知西藏拘留机构内的情况可以说是“不可能”。

丹增曲吉补充道，媒体对西藏的报道在过去10年内逐渐减少，很大程度上是因为资讯的延迟与不流通；与此同时，西藏面臨出入管制，跨越边境赴印度朝圣者也遭到惩罚，且当局常因个别抗争者的行动，而对整个社群展开报复和更强力的监控。

根据联合国报告，西藏的社会、文化、语言近年持续遭受同化与侵蚀。西藏流亡政府驻台代表格桑坚参3月曾告诉DW，中国政府长年宣称推行汉、藏语“双语教育”政策，却仍不断压缩藏语的教学空间。许多藏族家长被迫将孩子送到寄宿学校，接受几乎全汉语的教育，把原生家庭与藏族传统隔离开来，形同“西藏最大的集中营”。

藏人行政中央（CTA）司政边巴次仁（Penpa Tsering）曾于今年3月以视讯方式出席美国国会听证会，发出了沉痛警告：“如果中国不改变现行政策，西藏和藏人肯定会缓慢而痛苦地死去。”

面对西方及流亡藏人的相关指控，中国政府过去多次主张“西藏事务纯属中国内政”，要求各界勿“以人权为幌子”干涉。针对西藏寄宿学校的指控，中国外交部发言人毛宁曾于3月表示这是“恶意抹黑”，声称中方有保障当地孩童权利。

（综合报道）

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