欧盟东扩：“两种速度”还是“两等公民”？

虽然在德国联邦议会上，人们听到的都是对欧盟历史性东扩的赞美词句，但是新的欧盟成员国最近越来越担心他们在新的欧盟大家庭里只能扮演一个无足轻重的角色。例如，本周二(2月17日)捷克总理施皮德拉将作客柏林，但他只是柏林政治舞台上的一个配角，因为在同一时间内，柏林外交舞台上真正的大戏是德法英“三国峰会”，其主角便是施罗德、希拉克和布莱尔。

类似这种的小圈子峰会只会让欧盟新成员国感到更加不安，因为他们担心，欧盟中的大国会主宰一切，或者甚至会出现更糟糕的局面，即在欧盟中会形成一个核心，使得欧盟政治一体化的火车抛下那些小国和新成员国，以更快的速度绝尘而去。这一所谓的“两种速度”的欧盟对于捷克总理施皮德拉来说，这一趋势非常危险。他说：

“欧盟的基础就是一体化，它只有一个基本思路，那就是不要有两种速度。我认为，捷克斯洛伐克首任总统马萨里克说过的一句话至今仍有意义，即：国家在某种思想中诞生，也在这种思想中昌盛。我深信，欧盟只有坚守其创始时的思想，才能有所作为，这一创始思想就是：民主、平等和一体化。放弃了一体化思想，对于欧洲来说是危险的。”

在过去的几年里，德国和法国的做法越来越让其它成员国怀疑他们是另立门户。例如，德法在伊拉克问题上口径一致，在欧元稳定协定上共同犯规，在欧盟制宪问题上坚持双重多数表决原则，这一切使捷克、斯洛伐克、波兰和匈牙利感到，德法正在形成一个巴黎－柏林轴线，这一轴线的目的只有一个，那就是更多地攫取欧盟大权。现在，英国也加入了德法的这一游戏，这更让这些国家感到失望。过去，英国是欧洲紧密向美国靠拢的保障，而这一保障对这些“后共产主义”国家尤为重要。

“我们要加入一个什么样的欧洲？我们将一部分国家主权交给了谁？”这是捷克人经常提出的问题，尤其是捷克总统克劳斯，更是新成员国中对欧盟持怀疑态度的代表人物。他说：

“我们放弃了一个主权和独立国家的保护区，成为一个国家联盟一分子。这是一个巨大的变化，这种变化在人类数千年历史中属于罕见。在历史上，有的国家因为占领或是侵略失去了独立地位。加入欧盟是自愿与一个更强大的势力结盟，是一件大事情。”

克劳斯说，这是否是一件好事，还有待于历史的验证。值得注意的是，克劳斯间接地把加入欧盟与国家被占领相比，触动了捷克人的一种传统恐惧－对德国的恐惧。

与保守的总统克劳斯不同，捷克的社会民主党总理施皮德拉毫无保留地对加入欧盟持肯定态度，认为加入欧盟赢得的是更大的自由。但是，只要更多的西欧国家追随德国的榜样，在今年5月1日后还将本国劳动市场的大门仅仅关闭，这一自由就会遭到质疑。捷克政府一再呼吁，西欧国家不要害怕捷克的劳工移民潮，但是这一呼吁没有得到理会。越来越多的捷克人在心里升起一种不好受的滋味，觉得自己是以“二等公民”的身份加入欧盟。