欧盟科研政策未来纲领的前景

欧盟科研专员波托奇尼克是经济学家，经由他制定的改革方案极具年轻人的活力，这对布鲁塞尔的官僚主义者们来说是非常少见的。波托奇尼克旗开得胜：欧盟委员会批准了经由他提交的第7号科研框架计划。这无疑堪称出色之举，因为波托奇尼克力主为科研投入更多资金。

为了保证波托奇尼克要求的经费来源，欧盟的财政预算必须进行结构性的重新调整。波托奇尼克在草案中要求欧盟委员会将用于科研与发展的经费支出提高一倍。波托奇尼克是斯洛文尼亚人，现年46岁，一旦由他提交的方案获得部长理事会的多数通过，那么，这笔用于促进科研的资金将由目前的每年大约50亿上升至100亿欧元。

波托奇尼克：“在有关欧盟未来财政预算的谈判中，现在已进入关键性阶段。我们是否能够对欧盟的财政预算进行结构性调整，从而接近里斯本的战略目标？科研经费被提高一倍无疑是实现里斯本目标的一个重要的步伐－经费的增加只是一个方面，另一方面我们也就此发出了一个积极的信号，那便是我们已意识到了问题的严重性，欧盟所有成员国均团结一致，以期从根本上解决这一问题。”

第7号科研框架计划为布鲁塞尔政府的科研政策规定了具体的时间表，那便是从2007年至2013年。此项计划已制定了大体方针，但细节部分尚有待于进一步推敲和完善。计划的核心内容是集中所有资源，取消科研政策中的各自为阵。在这一个领域的优秀科研专家应展开集体合作，以使欧洲的科研队伍和成果跻身于世界最前列。

波托奇尼克的计划中还建议成立欧盟科研委员会，从事基础研究，科学家们享有决定自主权。科研委员会的年度经费为15亿欧元。在应用科研领域，波托奇尼克计划通过工业的介入，使该领域的科研获得新的推动。最近几年，大型企业科研投资的增长率明显低于美国和日本。为了扭转这一局面，所谓的技术论坛应将各领域的工程师和科研人员汇聚一堂，共同研发出核心和先进技术。

波托奇尼克：“参与各方应制定长期的科研战略。一项共同制定的方案有助于我们认识应用研究中最前卫最关键性领域，从而提供必要的促进资金－我们的目的是生产出被市场接受的产品。”

流入信息和通讯技术领域的资金占绝大部分：大约1百30亿欧元，分7年支付。用于健康科研领域的经费是80亿欧元，宇航及交通技术的经费是60亿欧元，材料研究和纳米技术等获得的经费则为近50亿欧元。

在资金分配方面，科研项目的质量将起到决定性的作用。波托奇尼克指出，今后不再对经济落后地区提供格外的经费补贴，欧盟结构基金会将专门负责此事。对东欧新的欧盟成员国来说，这无疑是一件不幸的事情，但与此同时，它在某种程度上也可起到鼓舞和推动作用，促使东欧新的成员国跻身于科研领先行列。

有关波托奇尼克提交的第7号科研框架计划将在7月做出最终决定。波托奇尼克说：“欧盟部长理事会的讨论是最为关键的。在科研政策领域，欧盟各成员国目前均有各自不同的目标。预算的增加以及由我们提议的重点不一定会立即获得欧盟各成员国国家元首和政府首脑的理解和支持。但我希望，人们能够认真落实里斯本战略，提高科研与发展的经费支出。”

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