港区国安法引寒蝉效应 国际学者联署撑学术自由

（德国之声中文网）声明有逾百名学者联署，来自十六个国家的七十一所学术机构，包括英国、美国、德国、澳大利亚等地，当中有不少学者都是中国问题的研究专家。声明指出，港区国安法的实施是中国当局对学术自由构成直接冲击，大学理应是个激烈辩论的地方，为教员及学生提供安全空间去讨论争议性话题，毋须恐惧或偏私。而根据国安法第三十八条，不具有香港永久性居民身份的人，在香港以外地方违法亦都适用。联署的学者批评，有关条文损害学术自主及言论自由，制造寒蝉效应，促使学界对中国当局的批评进行自我审查。

大学教中国政治 先讲解国安法条文

联署发起人之一的英国诺丁汉大学社会科学院助理教授傅洛达(Andreas Fulda)，接受德国之声访问时形容，港区国安法的实施“改变了学术界的游戏规则”，令全球的学者重新检视如何对中国相关议题进行研究及设计课程，而修读政治学的学生也对可能触及“红线”感到担忧。傅洛达表示，本学年任教其中一科为“中国的政治与公共政策”，开课前已预先录制一段教学影片，讲解港区国安法的条文细节。学生及后向他查询，应否继续修读有关学科，或者有否需要自我审查。“令他们困惑的是为何一条中国国内的法律，可以控制他们有甚么可以讨论，有甚么不可以。这条法例令人畏惧之处，就是改变大家的行为，甚至自我审查。”

目前，英国部分大学因应国安法采取保障学生的措施，其中牛津大学容许修读中国研究的学生，用匿名方式提交作业，小组教学改为一对一模式。不过，傅洛达认为这些权宜之计都未能治本。其一是将小组教学改为一对一，把来自中港台的学生隔离，不单是自我审查，亦间接地认可国安法。他又指出，牛津和剑桥资源充足的大学，学生人数较少，才可以进行一对一教学。但他教授的学科，学生多达一百三十人，一对一教学并不可行。而即使学生匿名提交作业，但网上系统内仍可识别学生资料，因此绝非百分百能够将学生身份保密。

学者建议海外收生多元化 非依赖中国市场

傅洛达认为，今时今日英国高等教育的学术自由受到外部势力牵制，主因是大学是过度依赖中国市场，吸纳大批中国学生作为财政收入来源。据英国官方数字显示，去年全英各地大学的中国留学生多达十二万人，较五年前增三成四。他认为，学者、大学管理层、国会议员及各地政府官员都有责任，联手维护学术自主及言论自由。他建议，收取海外学生应更多元化，并要下调学费及引入更多公共资助，改变大学市场化风气。

参与签署声明的伦敦大学亚非学院中国研究院院长曾锐生(Steve Tsang)教授表示，有关中国及香港议题的教学，一直以来鼓励学生有批判性思考或提出中国政府不同意的问题，在国安法的域外管辖权下都可能被视为违法，大学已采取适当措施，在课堂讨论中保护学生身份。他又认为，有关法例干预大学的运作及侵犯学术自由，学界有必要继续维护学术自主及诚信，任何学生都须遵从有关標准。

英学者成立工作小组捍卫学术自由

另外，多间英国著名大学的教授近日成立“学术自由及国际化工作小组”，要求大学管理层作决策时提高透明度及问责制，抵抗来自外部势力，特别是专制政权对学术自由的干预。

小组成员之一，伦敦大学国王学院法学教授艾华(Eva Pils)表示，来自威权主义政权干预学术自主的情况转趋严重。“我们发现一些来自专制国家的访问学人、研究员，他们不可能完全自由地进行研究，因为他们需要向自己国家汇报，否则可能返国后会有后果，这些情况的确对英国的学术自由有影响。”她又提到，港区国安法的出现加深英国学术界的忧虑，特别是从事中国及香港议题研究、或与香港学界有联系或合作的学者。“条例适用于任何地方犯罪的人，而且涵盖范畴很广泛，可能写篇文章、评论中国及香港情况都有机会触犯法例，所以令人担忧，可以说是已造成寒蝉效应。”艾华表示，目前未有因为国安法而改变教学模式，或在课堂上避谈中国或香港的事宜，反而担心学生在学习过程中受影响，因此在拒绝自我审查和保障学生安全之间，令她有感增添教学困难。

工作小组提出一套標准的行为守则呼吁英国各大学采纳，增加管理层的决策透明度和问责制。艾华举例指，大学与外国政府或学府商讨合作时，应谘询有关范畴的专家意见，并让学者有更大话语权参与审批。若接受外国资助进行学术研究时，应定立保障措拖，避免受到外国干预而自我审查。她认为订立健全的机制，才有望在高等教育国际化的情况下，仍能捍卫学术自由。

 

© 2020年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。