港府研纳内地法律入《基本法》推“一地两检”

（德国之声中文网）所谓高铁"一地两检"，意指要在香港境内同时完成两地出入境手续。袁国强上月到北京与与中国相关部门商讨"一地两检"时，已明言容许内地执法人员来港执法是无可避免。他周三在香港立法会会议上进一步表示，会研究内地人员在西九龙总站特定范围执行内地法律，也会研究是否需要将相关内地法律纳入《基本法》附件三。

泛民齐声反对　斥破坏一国两制

袁国强的言论随即引来泛民主派议员强烈批评。公民党的法律界议员郭荣铿引述香港大律师公会2002年的说法，认为内地法律在港实施的做法不恰当。他认为，此举非常危险，严重破坏一国两制，担心日后会有更多香港自治范围以外的内地法律，例如《国家安全法》和内地刑法"寻衅滋事罪"等引入香港。工党的李卓人更称，引入内地法律到香港，较全国人大常委会释法更令人害怕。

袁国强反驳称，根据《基本法》有关引入内地法律入附件三，有相当限制，现阶段不宜太武断指有关方案违反《基本法》或一国两制，引起不必要恐慌。他又指，即使有意见建议采取"车上完成出入境检查"的办法，由于香港到深圳福田只有14分钟车程，能否处理500多名乘客出入境过关手续，要小心探讨其实际操作的可能性。

"附件三"限国防外交　香港自治范围外法律

根据香港《基本法》第十八条，列入附件三的全国性法例，只限于国防、外交和其他不属于香港特区自治范围的法律，全国人大常委会要先征询基本法委员会和香港特区政府意见。自香港回归18年多以来，一共三次在《基本法》附件三中增减内地法例，包括国旗法丶国徽法和驻军法等六条全国性法律，但并没有出入境的相关法例。

据港媒报道，基本法委员会委员刘乃强认为"一地两检" 关乎内地法律，可列入《基本法》附件三，因为有关法例已在香港自治范围外。全国人大代表田北辰则认为，既然香港人接受《基本法》在港实施，亦应接受这个做法。

细节繁复需小心处理

香港资深大律师汤家骅接受德国之声访问时表示，曾与律政司司长袁国强就"一地两检" 问题沟通。他认为，若有关法例只限于出入境事务，让内地人员在港办理出入境手续，没有拘捕等刑法权利，可以纳入附件三，但若果涉及刑法，则会违反一国两制原意。

他又指出，法律实际操作亦极为复杂，例如乘客在列车上犯事，但列车仍在香港境内，究竟应该根据香港法律办事，还是如其他国家有关航运做法。如果按照后者，则列车属于中国，便应该根据中国内地法律执法。类似细节都要仔细研究。