缅甸的象征性选举

(德国之声中文网)"相信我们！我们全国民主联盟，习惯于承担艰巨的任务，也习惯于在困难环境中工作。"这是昂山素季竞选广告的结束语。反对党被允许在国家电视台上为其作宣传造势，这在缅甸历史上还是第一次。这也是全国民主联盟（National League for Democracy）抵制参加2010年选举后第一次有希望进入议会。

在今年四月份的议会补选中将竞选45个空缺席位，这些席位因为原来的议员在政府部门就职而空缺。与上次竞选不同，这次的竞选允许国际观察员观察选举，而反对党也被允许自由参选。这些改革政策在几年前的缅甸还是不可想象的。从去年3月起，缅甸新政府与总统吴登盛（Thein Sein）开始推进本国政治民主化的进程，其中出台了包括释放政治犯、放松严格的新闻审查制度，放宽集会游行示威限制、允许建立工会等措施。另外，缅甸政府也致力于与少数民族的和谈。不过，专家警告，不应对局势过于乐观。

"缅甸议会徒有虚名"

英国缅甸运动(Burma Campaign UK)负责人马克·法曼纳(Mark Farmaner)表示："这次议会补选的价值被高估了：就算全国民主联盟能够赢得全部空缺议席，他们在议会中也还只是少数派。"根据宪法规定，659个议会席位中缅甸军队代表占有四分之一，剩下的席位中有80%属于军政府成立的巩固与发展党（USDP）。除此之外，国家权力主要掌控在总统吴登盛（Thein Sein）的手中。议会无权监管政府也不能干涉政治决策流程。法曼纳说："和我们理解的议会相比，缅甸议会实在是徒有其表"。

被寄予厚望的精神领袖

在缅甸，人们将战胜旧的统治者的希望寄托在昂山素季身上。设在汉堡的德国全球与地区问题亚洲研究所（Giga-Institut）缅甸问题专家布伊恩特（Marco Bünte）表示，正是这个原因，人们把希望放在本次选举，希望借助这次选举，缅甸最终可以向民主迈进第一步。如果这位诺贝尔奖得主选举失利，很可能会导致人们幻想破灭，失望至极。昂山素季本人在前不久曾表态，她的参选是"第一步，但不是最后一步，未来还有很长的路要走。"

虽然到目前为止，政改给国家带来一些积极的变化，不过缅甸活跃人士法马内尔（Mark Farmaner）表示，缅甸人权侵犯程度却呈上升趋势："在去年有多起与少数民族的武装冲突，缅甸军队强奸案例增多，另外难民数字也有所增加。"除此之外，种种改革并没有触及到社会底层。因此，法马内尔认为："四分之三的缅甸公民，即边远地区与少数民族成员对选举并不是特别感兴趣。"

联邦发展援助部长尼贝尔(Dirk Niebel)接受德国之声采访时表示，西方非常关注缅甸这次的选举，他说："选举过程以及选举都会对欧盟放宽缅甸制裁产生影响。"目前欧盟针对缅甸的制裁包括，禁止缅方政府成员入境、广泛的贸易限制、取消缅甸享有的发展中国家贸易优惠，包括免税进口待遇等。欧盟在4月底将决定是否取消对缅甸的制裁。尼贝尔说："欧盟很愿意取消对缅制裁，因为我们看到了缅甸可以帮助公民实现一个更好未来的发展潜力。"在今年夏天，美国也将就缅甸制裁进行讨论。不过一些观察家担忧，过快地解除制裁将使缅甸失去进一步改革的热忱。

选举结果难预测

关于缅甸议会补选是否按照国际上要求的那样，会是一场自由和公平的选举，专家们持有不同意见。科学政治基金会的格尔哈特·威尔（Gerhard Will）表示，他确定："缅甸政府会竭力不让国际社会失望。"但是总统吴登盛无法控制2010年选举过后等待议会席位的巩固与发展党成员。之前曾有报道，巩固与发展党成员有贿赂选民拉选票的行为。

不过，专家们也有观点一致之时：因为网络不透明与巩固与发展党影响力大等因素，本次补选结果很难预料。不过全国民主联盟很有可能进入议会，这至少是一个缅甸未来民主化的一个象征。昂山素季在几十年遭压迫后有望首次以被选议员成员身份出现在缅甸议会上。

作者： Gero Simone 编译：文木

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