“蓝天白云”离中国还有多远？

（德国之声中文网）中国投资可再生能源，尽管这一消息在全世界已尽人皆知，但还是一再更新，因为中国政府一再刷新发展目标。目前的计划是，把风能、光伏太阳能以及生物质能源的装机容量翻四番：从2010年的5万兆瓦提高到2020年的20万兆瓦。一千兆瓦相当于欧洲一个500万人口大城市一年需要的电力。

中国在2005颁布了第一个可再生能源法，现在已经是绿色能源技术方面的世界冠军：据“世界观察研究所”（WorldwatchInstitute）称，中国在生产节能灯、风能设备以及光伏发电模块方面领先世界。由于过去国家提供补贴，中国在生产和使用节能炉灶，以及用于热水和房屋取暖的太阳能集热器方面也遥遥领先。

优先发展水能

中国不仅在技术产品的生产方面发展迅速，在生产绿色电力上也是如此。没有一个国家像中国这样大量投资发展可再生能源，优先考虑的是水能。水能是仅次于生物质的主要可再生能源。生物质既包括传统的粪便及木柴等燃料，也包括生态垃圾和沼气。

中国还规划兴建大型水坝，增加12万兆瓦的发电量，相当于120座核电站生产的电力。到2015年，风能的装机容量要提高到10万兆瓦，比目前安装的多一倍。光伏太阳能技术位居第三，其装机容量要在五年内上升到一万五千兆瓦。在中国，核能属于洁净能源，到2015年，该国要新建25个核反应堆，使装机容量达到目前的八倍。

剩下的便是煤炭。中国电力的80%由煤炭提供。从统计角度看，每个星期就有一个新的燃煤发电厂并网发电。对这一发展趋势，中国政府确实持批评态度。“生态环境研究所”（Ecologic）的中国问题专家苏姗•朗斯多夫（Susanne Langsdorf）强调说：“中国民众也对此持批评态度！空气污染几乎是人们每天都在谈论的问题，尤其是在大城市。”

经济先行

可再生能源的繁荣，也是摆脱对煤炭依赖的一条途径，同时，又是对居民的保护。因为，中国每年仍有数以千计的人死于呼吸道疾病。但是，更重要的是另一个目标──经济：要降低企业过高的能耗。由于油和天然气的价格不断上升，中国要为此耗费巨资。中国直到九十年代还出口原油，如今却有一半以上的原料需要进口。“德国经济研究所”环境经济学家克劳蒂娅•肯费尔特（Claudia Kemfert）在接受采访时说：“资源消耗必须与经济增长脱钩，否则难以为继。”

对中国来说，经济增长是福，也是祸。一方面要通过利用可再生能源，让经济增长更洁净、更有效，从而降低成本，另一方面又绝不能通过有约束力的气候保护承诺，使经济增长受到影响。目前，中国已是世界上最大的二氧化碳排放国，虽然打算到2020年限制排放，但只是相对而言：每个国内生产总值单位在2005年的基础上减排40%到50%。从绝对数字上看，二氧化碳排放并未减少，只是上升的速度放慢了。此外，2010年初公布的这一目标还包括了2005年就已经制定的气候保护措施。也就是说，有点儿换汤不换药。

责任分散

所以，有必要看看幕后的真情。曾经为德国“艾伯特基金会”在上海从事能源方面工作的生态专家朗斯多夫女士认为，这方面已经做了很多事情，但是还存在许多内部问题。她说：“一个很大的问题是责任的分散。”因为，在一个组织严密的中央集权国家，法律的贯彻并不是毫无干扰。责任分散在许多部门，没有能源部。

问题首先在于容易出现腐败的省级政府，那里往往缺少受过专门训练的专业人员和资金。在国家层面，除了权利最大的政治机构国务院，还有三个部门负责：发改委(NDRC)确定能源价格，发改委下面还有2008年设立的能源管理局(NEA)，而负责总协调的则是温家保总理领导的国家能源委员会(NEC)。

能源效率问题

除了各部门之间协调的困难之外，能源效率也是一大问题。在这方面，中国本可以更有作为。有研究认为，中国的节能潜力达50%。但是，要充分利用这一潜力，需要对成千上万的旧房屋进行整修，对数千座发电厂进行更新改造。朗斯多夫说：“这方面进展缓慢。还有一个问题就是，和欧洲一样，电网建设进度缓慢。”因此，有三分之一的风力发电站没有并网。目前，中国政府投资数千亿美元扩建电网。

从中期来看，太阳能行业也会从中获益。在中国，太阳能的潜力还远远没有充分利用。目前，已经建成的太阳能电站为数不多。该行业将会继续增长，因为和前德国几年一样，中国政府确定了太阳能电力的并网价格：谁向电网输送太阳能电，就会有固定的报酬。迄今居领先地位的德国太阳能行业，由于来自中国的竞争出现了危机，面对中国的影响，该行业满腹疑虑。德国弗赖堡的能源记者伯恩瓦德•杨岑（Bernward Janzing）说：“中国企业对德国公司兴趣浓厚，主要原因在于获取专利。”无论是德国太阳能光伏企业Sunways，还是葡萄牙的电力巨头EDP，中国投资者都已经持有较大股份，翻开了中国成功史上新的一页：“欧洲”。

作者：Torsten Schäfer
责编：当远