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财政赤字逾限,欧盟终拿德国开刀

2003年1月21日

欧元国财长本周二(1月21日)在欧盟委员会总部布鲁塞尔做出决定,将对德国启动财政赤字逾限的惩罚程序。这样,德国成为继葡萄牙之后受到这一处罚的第二个欧元成员国。法国也因为财政预算把关不严而受到“蓝皮书”警告。

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财政闯红灯,财长艾舍尔收到欧盟“罚单”图像来源: AP

十二个欧元国的财长在1月20日晚就已经在启动惩罚程序问题上达成了共识。在1月21日的表决中法国投了弃权票,因为法国自己在财政纪律上也表现欠佳并受到“蓝皮书”警告。在此之前,德国财政艾舍尔已经表态接受欧盟的处理决定。这一惩罚程序可能最后以罚款告终,但是现在还不能说,德国已经做好了财政整顿的准备。艾舍尔认为,德国在今年会把财政赤字占国内生产总值的比例控制在3%以下。

德国不幸成为欧盟在财政纪律上拿来开刀的第二个对象。仅在一年前,德国总理施罗德还坚决抵制欧盟向德国下“蓝皮书”警告信。这一次,法国虽然没有被拿来开刀,但也被拿来陪绑示众。法国努力想使欧盟从宽处理,不被要求开出财政整顿的具体期限。法国人希望能被允许到2007年时将财政赤字平衡,而欧盟委员会则坚持要将这一期限定在2006年。

德国的财政赤字去年达到了国内生产总值的3.75%,从而逾越了欧盟在欧元稳定协议上所规定的3%的界限。欧元稳定协议制定于1996年,是在当时德国财政部长魏格尔的不懈努力下才出台的。谁知欧元作为货币流通的第一年,德国就破坏了规矩并受罚,可谓“作茧自缚”。按照欧元稳定协议中的惩罚规定,财政赤字超过国内生产总值的3%的欧元国家将被课以相当于国内生产总值0.2%到0.5%的罚款。如今对于德国来说,随着惩罚程序的启动,德国将可能受到上十亿欧元规模的惩罚。

自欧元稳定协议生效以来,国库吃紧的欧元国在面临受惩罚的威胁时,总是千方百计为自己找借口开脱。结果,欧元稳定协议又有了一些例外。例如,如果一个国家受到严重自然灾害袭击或者国内生产总值下降了2个百分点以上,就可以免受处罚。