起诉奥巴马——华盛顿的政治剧

德国之声：德普卡特先生，能简单地通过把美国总统告上法庭迫使他下台吗？

德普卡特（Volker Depkat）：我们要有所区分：一方面有弹劾程序。国会变身法庭，判断失职行为，启动解除总统职务的程序。但现在共和党人的计划是，把总统告上普通的法庭。这是否行得通，司法界人士意见不一。因为(自诉案件)必须得证明存在个人损失。

那共和党人打算怎么实现目标？

他们指控总统僭越职权。这样的指控是有效的。根据宪法，总统的任务是尽可能好地、按自己的良心落实国会制定的法案。共和党人指责奥巴马在落实"奥巴马医疗改革"时，过度行使行政权力，因为他通过总统令为企业制定出例外条款。

美国总统有权颁发什么样的命令？

总统令仅限于特定的政策领域。比如，1948年，杜鲁门颁发总统令取消军队的种族隔离。他有这一权限，因为作为总统，他也统领军队。30年代，罗斯福禁止美国政府的合约企业实行种族歧视。也就是说，总统直接负责的领域，也有权下达总统令。不过，这也存在不确定性，因为宪法并没有明确的规定。有很多诠释的可能，总统和国会都只能"走走看"。

是否因为目前国会分裂，总统令才成为执政的最后手段？

我不这么认为。里根也签署过300余个总统令。克林顿也是。这是正常的做法，并不值得忧虑。的确，国会分裂或者与总统对立的时期，总统令会更频繁。但这不是长久之计，因为没有总统能在长期与国会对立的情况下执政。

在目前的政治气氛中，我看不到达成一致的可能。双方甚至没有了达成妥协的意愿。在此背景下，我认为，共和党人起诉奥巴马是绝望之举，是在夏季休会和中期选举前上演的一台政治戏。

共和党人要用这种方式扳倒奥巴马不太可能，那为什么还要这么做？

共和党人在党内受到极端派和"茶党"的牵制。萨拉·佩林（Sarah Palin）和她的朋友们原本希望启动弹劾程序。但国会共和党人多数反对，因为他们清楚地知道，多数美国人不支持弹劾奥巴马。因此，起诉奥巴马是试图安抚本党之举。

德普卡特（Volker Depkat ）是德国里根斯堡大学教授，专门研究美国问题。

作者：Peter Hille 编译：苗子

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