闭关锁国逾两年后 中国如何重新展现外交野心？

（德国之声中文网）在超过两年半未离开中国与其他国际领袖交流后，中国国家主席习近平过去几週透过几场重要的国际外交场合，与美国、欧洲与亚洲等地十多个国家的领袖进行双边会晤，并在亚太经济合作组织（APEC）的领袖峰会上，发表重要谈话。

在APEC峰会前夕的一场工商领导人峰会上，习近平透过书面演说表示，“亚太地区不是谁的后花园，不应该成为大国角斗场”，并重申共同反对冷战思维和阵营对抗的重要性。他呼吁亚太地区的国家推进亚太自由贸易区进程，全面深入参与世贸组织(WTO)改革，并“共同反对单边主义、保护主义”，打造稳定畅通的亚太产业链供应链。

而在印尼巴厘岛举办的20国集团领袖峰会上，习近平除了与美国总统拜登举行了一场超过三小时的会晤外，也分别与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）、意大利的梅洛尼（Giorgia Meloni）与荷兰领袖吕特（Mark Rutte）进行双边会谈。不过，他却未如预期跟欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）和欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）会面。

总体来说，专家认为习近平希望透过这几週密集的外交行程，来展现中国外交政策非常主动且活跃的一面。新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖告诉德国之声：“很明显，习近平正试图展示中国外交政策中非常积极的一面。这与他在党的第二十次代表大会上发表的谈话内容是一致的。他想表明，经过两年的闭关锁国，在与国际社会没有那么多的接触后，中国正试图重新在国际舞台上活跃起来。”

北京尝试分化欧盟国家的团结性

而在中国尝试重新积极参与国际外交事务之际，部分专家认为，北京与不同国家透过双边交流来重启互动的模式，也会对向欧盟这样的多边主义组织造成一些内部冲击。在习近平似乎回避跟欧盟高官交流之际，他却在跟荷兰领袖吕特会晤时，试图说服荷兰不要加入美国的行列，阻止中国取得荷兰所拥有的一些芯片制造关键技术。在结束与吕特会晤的声明中，习近平表示：“希望荷兰能够加强欧洲对开放与合作的承诺。”

此外，习近平在与法国总统马克龙跟意大利领袖梅洛尼会晤后，分别邀请两人明年出访中国。加上本月初单独出访北京的德国总理肖尔茨（Olaf Scholz），专家认为习近平重返国际外交的其中一个目的，是希望分化欧洲在中国议题上的团结度。芬兰赫尔辛基大学客座研究员英莎丽（Dr. Sari Arho Havren）在接受德国之声访问时表示，习近平之所以选择聚焦与欧洲国家领导人互动，而非与欧盟领导人会面，背后有几个主要因素。

她说：“北京从来不认为欧盟机构拥有与欧盟国家同等的权力，而传统上，中国也倾向经营双边关系。其次，欧盟委员会的冯德莱恩跟欧洲理事会主席米歇尔，在对抗中国方面的言论比许多欧洲国家领导人还坚定且直接，这也导致中国选择以传统分裂欧盟的策略来与欧洲国家互动。”

英莎丽还说，北京除了想藉由分裂策略来削弱欧盟内部的团结性，它们还想削弱跨大西洋联盟。她告诉德国之声：“若美国在中国持续推进对台统一进程的情况下，决定对北京进行制裁时，欧盟国家不太可能形成一个共同的方法来对付中国。”

英莎丽认为，中国政府之所以积极想分化欧洲国家的团结性，是因为它们认知到欧盟近年来积极想降低对中国的经济依赖性，并转移其供应链，而这些发展都是中国所不乐见的，因为降低对中国的经济依赖性，就代表降低中国对欧洲的政治影响力。她说：“这也是为何中国在会后的声明中，强调要共同应对全球经济挑战，保持稳定的供应链，并反复要求欧盟国家积极影响中欧关系。这些都是北京的痛点。”

新加坡国立大学的庄嘉颖也指出，中国这种“一一击破”的作法，其实并非新的外交策略。他向德国之声表示：“中国在与欧盟或东盟等集团互动时，仍然倾向双边合作，因为在这样的基础上，他们有更多影响力。习近平的作法并未偏离中国一贯的剧本，这是过往中国与其他国家交涉时的习用模式。”

欧盟国家有能力应对吗？

面对中国以传统策略来分化欧盟国家的团结，赫尔辛基大学的英莎丽表示，在欧洲国家普遍因俄乌战争而陷入经济困境之际，欧洲各国确实很难对中国推出一个统一的方针。她告诉德国之声：“北京正在争取时间，试图透过双边交涉的方法，来推迟欧洲国家减少对中国的关键经济依赖的结构性调整。中国这么做的其中一个原因，是为了争取时间来获得关键的半导体技术，以实现其2035年的国家目标，以及2049年的第二个百年目标。”

英莎丽再以习近平与荷兰领袖吕特会晤时的谈话重点为例，表示习近平特别强调了拒绝脱钩的重要性，并暗示中国反对美国试图向荷兰施压，要求该国切断与中国在半导体领域的联系。她说：“中国表示，荷兰应该拒绝将经济与贸易问题政治化。”

除了中国尝试分化欧盟国家的团结，以及弱化跨大西洋的连结外，在二十国集团峰会期间的另一个焦点，便是中国国家主席习近平在一个加拿大媒体捕捉到的视频中，向特鲁多表示其向外界透露与习近平交涉内容的行为“不合适”，并要求加拿大以“互相尊重的态度，来进行很好的沟通”。

庄嘉颖认为，从习近平近乎“教育”特鲁多的行径，可以看出他非常有自信。他说：“虽然习近平很有自信，但我认为他可能仍会更尊重特定的国家或国家领导人。”

英莎丽则表示，由于对习近平与中国政府来说，能够控制其论述是最基本的外交原则，所以他们通常都偏好“关起门来”进行外交接触。她向德国之声表示：“特鲁多挑战了这种做法。他让习近平放下了，让外界难得地看到了习近平无法完全控制局势时的表现。在我看来，这个事件显示在习近平眼中，他只允许以闭门方式进行外交谈话。”

中国尝试抵触美国推动的制度

新加坡国立大学的庄嘉颖告诉德国之声，美国自拜登上任后，便持续强化与盟国的连结，而这也被中国与习近平批评是“冷战”思维，并认为会破坏国际秩序的稳定。他说：“中国意识到，美国与盟国之间的协调，为美国挑战中国创造了许多选择，而中国能削弱美国优势的方法，便是弱化美国与盟国跟美国各个盟友之间彼此的连结。”

庄嘉颖认为，中国为了阻止美国透过与盟国合作来遏制其发展，已尝试对美国与其盟国之间的连结制造阻碍。他说：“中国的努力会增加中美之间的竞争。目前我们仍须观察的是，美国在多大程度上，可以让不同国家加入其推动的‘基于规则的国际秩序’，而中国又是否能透过提出一个替代方案，将不同的国家连结起来。”

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