推荐丨国土空间开发保护现状和未来风险评估专题研究

Original youhenduoren 有很多人咨询 2023-03-16

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有很多人咨询崔老师“双评估”方面的知识和资料，给大家做个简单的分享，水平有限，能力一般，仅供参考，欢迎批评和指正。

“双评估”是指国土空间开发保护现状和未来风险评估、现行空间类规划实施情况评估，是国土空间规划编制中的两个专题研究。

国土空间开发保护现状和未来风险评估需要基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，分析区域资源环境禀赋特点，识别省域重要生态系统，明确生态功能极重要和极脆弱区域，提出农业生产、城镇发展的承载规模和适宜空间。

国土空间开发保护现状和未来风险评估一般以安全、创新、协调、绿色、开放、共享等理念构建的指标体系为标准，从数量、质量、布局、结构、效率等方面，综合开展资源环境禀赋分析，分析土地、水、能源矿产、森林、草原、湿地、海洋等自然资源的数量、质量、结构、分布等特征及变化趋势，结合气候、生态、环境、灾害等要素特点，总结资源环境比较优势和限制因素，评估国土空间开发保护现状问题和风险挑战，找出一定区域国土空间开发保护现状与高质量发展要求之间存在的差距和问题所在。

国土空间开发保护现状和未来风险评估的要点一个是对现状数据的分析和模拟，另一个是对未来风险的识别和预判。

数据分析和模拟

结合城镇化发展、人口分布、经济发展、科技进步、气候变化等趋势，研判国土空间开发利用需求；在生态保护、资源利用、自然灾害、国土安全等方而识别可能面临的潜在风险，并开展情景模拟分析。

例如，对含有时间的数据进行追踪分析；制作流向图（用于人流流向、航班动向、洪水流向、货物交换等成果分析表达）；水文分析；地形（地理）特征要素分析；太阳日照分析；太阳辐射区域分析；建筑分布结构分析；三维视域分析（点视域分析和线视域分析）；建设项目侵占生态红线符合性分析（建设项目是否侵占生态红线）；选址分析（重大设施的空间选址布局）；最优路线分析；交通可达性分析（包括城市交通网络模拟）等。

风险识别和预判

进行国土空间开发保护问题与风险识别，识别因生产生活利用方式不合理、资源过度开发和粗放利用引起的水平衡破坏、水土流失、生物多样性下降、湿地退化、自然岸线萎缩、地下水超采、地面沉降、水污染、土壤污染、大气污染等资源环境问题，预判未来变化趋势和存在风险。

以呼和浩特市为例，进行国土空间开发保护问题与风险识别。综合资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价结果、国土空间开发保护现状评估结果、规划实
施成效分析结果等，综合识别呼和浩特市在未来城乡发展、资源要素利用、生态环境保护等各方面临的风险，提出风险预警，为国土空间总体规划的科学合理编制提供支撑。

国土空间开发保护问题

1、呼和浩特市生态方面的问题：生态环境虽有所改善，但是总体生态仍然脆弱，生态服务功能总体下降的趋势没有改变。

1）生态系统总体处于超载状态，城镇开发和农牧业活动导致市域生态系统服务功能整体呈下降趋势。

2）水土流失严重，土壤盐渍化突出。

3）城区水生态水环境状况不佳。

4）城区地下饮用水源地保护形势较为严峻。

5）环境空气问题突出。

6）建成区绿地空间布局不均衡，且内外缺乏有机联络。

2、呼和浩特市各级各类规划冲突和矛盾现象很多。