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草案丨甘肃省定西市通渭县北城铺镇国土空间总体规划(2021-2035年)

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甘肃省定西市通渭县北城铺镇国土空间总体规划(2021-2035年)是对北城铺镇域范围内国土空间保护开发做出的总体安排和综合部署,是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图,是编制村庄规划、镇区控制性详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围和层次

1.规划范围本规划范围为通渭县北城铺镇全域范围,全域总面积为16819.73公顷。

2.规划层次包括镇域和镇区两个层次。

镇域规划侧重对所辖村庄国土空间格局、职能分工、规模结构、分区管控、各类设施的统筹安排及管控传导等。镇区规划对各组团的职能定位、用地布局和重大基础设施等作出协调安排,侧重用地结构、功能布局、城市风貌以及对详细规划的要求等。

二、规划期限

规划期限:2021年-2035年;

规划基年:2021年;

近期规划:2021年-2025年。

远期规划:2026年-2035年。

三、定位目标

1.规划定位通渭县农产品重要保障区,通渭北部山地丘陵生态屏障,鹿鹿山北麓生态康养度假区。

2.规划目标基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局,远期建成农贸文旅生态融合小镇。

四、国土空间格局

以自然地理格局为基础,结合适宜性分析,合理构建生态屏障和廊道,明确开发保护区域、轴带及重要节点,确定国土空间总体格局。

规划形成“一屏两区,一核两轴”的国土空间总体格局,指导空间布局。

一屏——依托鹿鹿山森林公园及良好山林生态景观构筑的东部生态安全屏障;

两区——镇域中部重点打造现代农业生产区、南北部发展生态种植养殖业,打造生态农业生产区;

一核——以北城铺镇区为中心的综合服务和休闲农旅体验核;

两轴——借助交通廊道的疏解和畅通打造一横一纵两条产业联动发展轴线。

附图一:镇域国土空间总体格局规划图

1.农业空间

镇域农业发展分为三个区域,即北部生态畜牧养殖区、中部旱作农业生产区和南部生态畜牧养殖区。

2.生态空间

依托自然地理格局,以自然保护地为基础,构建“一核、一廊网的生态格局。加强与周边乡镇生态环境联防联治,共同筑牢通渭北部山地丘陵生态屏障。“一核”:鹿鹿山省级森林公园生态绿核;“一廊”:沿金牛河谷地形成的生态廊道。

3.城镇空间形成“一心,两轴,多节点”的村镇体系空间结构。一心:北城铺镇区。两轴:南北向发展轴、东西向发展轴多节点:以中心村为节点。

4.产业发展布局围绕“镇区+景区+农业田园"进行项目布局,规划形成“一轴一环四区多点”的农旅融合产业布局。

一轴:农旅融合产业发展示范轴。

一环:镇域游憩观光旅游环线。

四区:生态康养乡村拓展区、大地景观休闲观光区、现代旱作农业种养区、立体循环养殖示范区。

多点:采摘园、生态农业观光等农旅融合景观节点。

附图二:镇域产业布局规划图

五、底线管控

规划至2035年,全镇永久基本农田保护面积为8508.38公顷,占镇域国土面积的50.59%,主要分布在镇域南部道路建设较好的区域和北部地势平坦集中连片的石关村区域。

至2035年,全镇生态保护红线面积不小于286.73公顷,占镇域国土面积的1.7%,主要为分布在镇域东部的鹿鹿山省级森林公园 。

规划至2035年,城镇开发边界面积控制在27.9公顷。

附图三:镇域国土空间控制线规划图

六、镇村体系规划

1.镇村体系立足镇域空间格局发展,确定1个镇区、4个中心村、14个基层村组成的四级镇村体系,明确人口及建设规模。镇区:北城铺镇政府驻地北城铺村。

中心村:石关村、西凡岔村、卢中村、庄子上村。基层村:张家村、卢鲜村、山庄村、店儿村、新合村、中关村、步路川村、仁和村、锦鸡村、魏家小河村、黄龙村、徐阳村、鹿山村、王岔村。

附图四:镇域镇村体系规划图

2.镇村职能结构

根据各村区位、交通、资源、产业等条件,对村庄职能进行合理引导,规划镇村职能结构分为综合服务、农业生产、农旅融合型三大类。

综合服务型:北城铺村。

农业生产型:石关村、山庄村、新合村、魏家小河村、黄龙村、王岔村。

农旅融合型:西凡岔村、卢中村、庄子上村、张家村、卢鲜村、店儿村、中关村、步路川村、仁和村、锦鸡村、徐阳村、鹿山村。

七、镇区规划

1.空间格局规划形成“一心、两轴、三区”的总体空间结构。“一心”:镇区公共服务核心;“两轴”:东西向城镇发展轴、南北向活力服务轴;“三区”:文旅拓展服务区、东部休息观光体验区、现代宜居生活区。

附图五:镇区空间结构规划图

2.绿地系统与开敞空间

规划期末,镇区绿地与开敞空间用地面积达到1.98公顷,占城镇建设用地的7.42%,人均用地面积为5平方米。其中:公园绿地面积1.35公顷,广场用地面积0.63公顷。

3.镇区风貌特色

山城格局:结合山地生态修复进行景观化营造,整体塑造“群山环绕、带状延展、簇群分布”的城镇空间形态特征。营造绿色生态、具有高原诗画风情的城镇风貌。

八、规划传导与实施保障

1.完善规划监测评估和动态维护机制

建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制,根据国土空间规划实施体检评估结果进行动态调整、合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。因重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等需修改规划的,经规划审批机关同意后,按法定程序进行修改。

2.实施国土空间规划全周期管理

建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度,要在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能,确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容,加强日常巡查和台账检查,做好批后监管。

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