Comentariu: Coronabonduri – cu toată viteza înainte!

Locomotiva germano-franceză a UE s-a repus în mișcare. Era și momentul! Președintele Franței, Emmanuel Macron, și cancelara germană Angela Merkel au deblocat situația, după disputa iscată pe tema reconstrucției Uniunii după criza coronavirus. Cancelara și-a schimbat poziția, fiind de acord acum în principiu cu punerea la comun a datoriilor statelor membre în Uniunea Europeană – în pofida interzicerii de către tratatele comunitare a demersului de îndatorare comună.

Președintele francez Macron a reușit să-și impună poziția: suma de 500 de miliarde de euro prevăzută pentru ajutoarele de reconstrucție va fi distribuită țărilor membre (mai ales statelor din sud și așa masiv îndatorate) sub forma subvențiilor, nu sub formă de credite, cum ar fi vrut Germania și celelalte țări din nordul Uniunii. În acest sens, Macron a fost însă obligat să se mulțumească cu fonduri de reconstrucție de doar 500 de miliarde de euro, o treime din cele 1500 de miliarde dorite de acesta.

Se cere mai multă solidaritate

Este vorba în continuare doar de o propunere germano-franceză. Dar propunerea este deja convenită cu Comisia Europeană și pune acum presiune mai ales pe țările membre din estul și nordul Uniunii. Acestea vor profita mai puțin de această structură decât țări ca Italia, Spania și Franța, lovite mai puternic de coronavirus.
Se cere acum solidaritate și de la țări precum Polonia, Ungaria, Bulgaria și România, care până acum au fost beneficiare nete de fonduri europene. 

O propunere judicioasă

Angela Merkel are de purtat însă o luptă grea și la ea acasă. Se așteaptă opoziție în propria tabără conservatoare față de ideea subvențiilor, care presupune cheltuieli suplimentare de multe miliarde pentru Germania. Finanțarea fondului de reconstrucție ar urma să se facă prin datorii comune, preluate de Comisia Europeană. Țările membre ar urma să le plătească înapoi împreună în următorii 20 de ani, proporțional cu cota fiecăreia la bugetul-cadru comunitar. Este deci vorba de o măsură care va afecta guvernele și parlamentele statelor membre și în anul 2040, limitându-le astfel spațiul de manevră fiscal.

Noul concept poate fi considerat o variantă „light“ de eurobonduri sau coronabonduri. Este vorba de împrumuturi comune cu răspundere limitată. Ceea ce ar putea încălca Articolul 311 al tratatelor comunitare. Va fi nevoie de numeroase trucuri elegante operate de juriștii UE pentru a evita o astfel de încălcare a tratatelor. Italia și Franța se pot bucura. Au reușit să se impună.

Schimbare de macaz

Dar este așa ceva realizabil? Merkel și Macron spun că da. Pentru că ar fi vorba de o situație de excepție, în care trebuie acționat, nu ezitat. Locomotiva germano-franceză se mișcă în direcția corectă. Întrebarea este dacă va putea lua cu ea toate vagoanele, adică toate statele membre. Schimbarea de macaz se vede deja la orizont.

Săptămâna viitoare, Comisia Europeană va prezenta o amplă propunere de nou buget comunitar, din care face acum parte fondul de reconstrucție. Apoi, țările membre trebuie să se pună rapid de acord, pentru ca banii de care au atâta nevoie pentru a limita efectele recesiunii să poată începe să curgă până la sfârșitul anului, mai bine chiar mai devreme. Semnele indică undă verde pentru acest compromis, care ar trebui să constituie doar o excepție!