Undă verde pentru interdicţii de circulaţie în Germania

Oraşele şi comunele germane au dreptul de a decide interdicţii de circulaţie pentru maşinile cu motoare Diesel, în situaţii excepţionale, atunci când nu se întrevăd alte măsuri eficiente de reducere a emisiilor de dioxid  de azot. Decizia a fost anunţată de tribunalul federal administrativ de la Leipzig, care a motivat că dreptul comunitar insistă pe respectarea cât mai rapidă a normelor de poluare.

A fost un succes pentru Jürgen Resch, şeful Asociaţiei germane de protecţie a mediului (DUH). El a fost unul din cei care au generat această dezbatere. "Între timp, cererile noastre sunt susţinute inclusiv de ADAC (Automobil Clubul german), fiind vorba de rechemarea în service a tuturor automobilelor cu norme de poluare Euro 5 şi 6 ale căror randamente privind emisiile au fost falsificate. Acestea trebuie dotate tehnic pentru a funcţiona inclusiv iarna la temperaturi foarte scăzute."

Instanţele administrative din Stuttgart şi Düsseldorf hotărâseră anterior că interdicţiile de circulaţie pentru Diesel sunt măsuri care pot fi luate în calcul. Guvernele regionale din Baden-Württemberg şi Renania de Nord-Vestfalia au contestat însă decizia, solicitând reguli juridice noi valabile la nivel federal.

Interdicţiile de circulaţie, posibile dar nu obligatorii

Plângerea celor două landuri a fost însă respinsă de judecătorii instanţei federale din Leipzig. Ei au spus că interdicţiile de circulaţie pot fi decise pe plan local şi fără o legislaţie valabilă la nivel federal.

Ceea ce nu înseamnă însă că vor urma acum rapid interdicţii de circulaţie pentru maşinile pe motorină. Sentinţa nu înseamnă că acestea sunt obligatorii, ci doar posibile. Poate dura săptămâni sau luni până ce astfel de măsuri sunt incluse în planurile oraşelor germane de curăţare a aerului. Interdicţiile de circulaţie vor trebuie decise de la caz la caz, de fiecare localitate în parte.

Verdictul prevede termeni de tranziţie şi o introducere graduală a interdicţiilor de circulaţie. În Stuttgart, astfel de interdicţii nu sunt posibile înainte de 1 septembrie 2019. Unele categorii de şoferi, precum meşteşugarii, ar urma să beneficieze de scutiri. Dar nu se prevăd măsuri de compensare financiară pentru şoferii automobilelor cu motoare Diesel. Ceea ce înseamnă că maşinile pe motorină îşi vor pierde din valoare în cazul interdicţiilor de circulaţie. "Anumite pierderi de valoare sunt de aşteptat", a spus judecătorul-şef Andreas Korbmacher.

Se cere plăcuţa albastră

Chiar dacă tribunalul administrativ din Leipzig crede că o legislaţie la nivel federal pe această temă nu este obligatorie, autorităţile regionale din Baden Würtemberg şi-ar dori astfel de reguli general valabile. La fel majoritatea oraşelor se pronunţă pentru reguli valabile pentru toţi. Ar fi vorba de introducerea unei plăcuţe albastre, care să arate că maşinile care o au, poluează mai puţin. Potrivit purtătorului de cuvânt al Greenpeace, Niklas Schinerl: "Guvernul german trebuie să introducă această plăcuţă pentru a evita ca pe viitor nimeni să nu mai ştie ce motor Diesel are voie să circule în ce oraş."

Guvernul de la Berlin respinge însă deocamdată introducerea unei astfel de plăcuţe. S-a anunţat că se lucrează la un proiect de lege de modificare a regulilor de circulaţie, care ar permite autorităţilor locale să emită interdicţii de circulaţie pentru anumite străzi în parte. Cabinetul federal nu apreciază deloc interdicţiile de circulaţie şi a luat până acum în calcul măsuri alternative. "Vrem să evităm interdicţiile de circulaţie şi să îmbunătăţim simultan calitatea aerului", se spune în contractul de coaliţie al viitorului guvern german. Se va sprijini în acest sens trecerea la motorul electric.

Tribunalele din Stuttgart şi Düsseldorf cred însă că interdicţiile de circulaţie pentru Diesel ar fi măsura cea mai eficientă de curăţare a aerului şi ele trebuie analizate serios.

Nivelurile maxime admise sunt depăşite deja de opt ani

DUH se plânge că normele de poluare sunt depăşite de mai mulţi ani în oraşele germane. Este vorba în special de oxizi de azot, care pot cauza boli ale sistemelor respirator şi cardiac. De vină ar fi circulaţia auto, mai ales motoarele Diesel.

Ar fi vorba de 70 de oraşe germane în care aceste norme de poluare stabilite de UE sunt încălcate şi în care ar putea fi aplicate interdicţii de circulaţie. DUH se plânge deja de mai mulţi ani în justiţie de această situaţie, după introducerea noilor praguri-limită în 2010. Şeful DUH, Resch, crede că verdictul de la Leipzig este o înfrângere pentru guvernul federal. "Este un eşec pentru guvernul marii coaliţii, care a luat exclusiv partea industriei auto."

UE ameninţă cu plângeri

UE este nemulţumită de eforturile Germaniei de curăţare a aerului şi cere respectarea cât mai rapidă a normelor comunitare. Altfel, împotriva Germaniei va fi pornită o procedură de Curtea Europeană de Justiţie. Introducerea posibilităţii emiterii unor interdicţii de circulaţie scade însă riscul unei proceduri a UE împotriva Berlinului, cred experţii.

Reacţii amestecate

Asociaţia oraşelor şi comunelor germane crede că este o greşeală să se considere că sentinţa de la Leipzig este soluţia la problema poluării cu oxizi de azot în localităţile Republicii Federale. Ar fi o impresie falsă să se creadă că mai multe reguli şi interdicţii vor reduce poluarea în oraşele afectate, a declarat şeful asociaţiei, Gerd Landsberg, pentru "Neue Osnabrücker Zeitung".

Sentinţa privind interdicţiile de circulaţie va creşte presiunile asupra conducerii politice şi a branşei auto, crede Claudia Kemfert, expertă la Institutul german de Cercetare Economică (DIW). Politicul şi branşa auto ar trebui să "aplice schimbarea orientării transportului rutier, care ar fi fost necesară deja demult". Acum sunt obligaţi să ia măsuri prin care să scoată de pe străzi automobilele Diesel poluante. Acţiunile producătorilor auto germani sunt sub presiune la bursa de la Frankfurt.

Apel al branşei auto

Industria auto a făcut însă apel la circulaţie liberă în oraşele germane. "Planurile ambiţioase de curăţare a aerului în oraşele germane pot fi realizate şi fără interdicţii de circulaţie", spune Matthias Wissmann, preşedintele Asociaţiei industriei auto. Chestiunea calităţii aerului va fi soluţionată pe termen mediu, odată cu intrarea pe piaţă a autoturismelor care poluează mai puţin.

Wissmann a explicat că industria auto se străduieşte intens să ia măsuri de reducere a emisiilor de oxizi de azot. În plus, motoarele Diesel moderne reduc considerabil şi emisiile de dioxid de carbon. Şeful branşei auto germane este încrezător că, în următorii şapte ani, până la 25% din noile automobile de pe piaţă vor fi dotate cu motor electric.

Autoare: Insa Wrede/os