Газовый треугольник: Россия-Украина-Германия

Газовая сфера многие годы была «чувствительной» в отношениях Украины и России. Так охарактеризовал существующие в этой области двусторонние проблемы российский премьер-министр Михаил Касьянов. Эти проблемы и планировалось разрешить в Харькове, где Касьянов и его украинский коллега Анатолий Кинах сегодня провели очередной раунд российско-украинских переговоров. Впрочем, одним газом дело не ограничилось: между Киевом и Москвой немало других спорных вопросов, которые также обсуждались в ходе сегодняшнего заседания. Каковы же итоги харьковской встречи, и что теперь изменится в отношениях двух стран?

Из первоначально вынесенных на повестку дня вопросов российскому и украинскому премьерам удалось решить не все. Межправительственное соглашение о свободной торговле и два соглашения по гуманитарным вопросам так и не были подписаны: их решено доработать и обсудить позже. По другим вопросам успехи были более значительными. Подробности – в сообщении нашего корреспондента Александра Савицкого.

Как уже успели отметить наблюдатели, столь ожидаемая харьковская встреча двух премьеров не стала прорывом в отношениях Украины и России. Из запланированных к подписанию 9 межправительственных соглашений подписано только пять, а самые важные отложены на более поздний срок.

К успехам харьковской встречи участники переговоров отнесли подписание соглашения между Национальной акционерной компанией «Нефтегаз Украины» и РАО «Газпром» о ежегодном транзите через украинскую территорию не менее чем 110 млрд. куб. м газа в течение 10 лет. Однако, вопросы формы оплаты украинского газового долга и размеры тарифа за транзит российского газа не определены и должны быть урегулированы в течение июля.

Соглашение о создании международного консорциума по управлению украинскими магистральными газопроводами, которое было призвано воплотить договоренности президентов России и Украины 9 июня в Петербурге, также решено доработать. На сегодня правительства двух стран не смогли прийти к единому мнению об экономической основе проекта, к которому в дальнейшем могли бы присоединиться Германия и другие страны Запада.

Ранее скептики утверждали, что на введение режима свободной торговли Россия согласится лишь в случае сохранения ограничений на торговлю энергоносителями и некоторыми другими стратегически важными товарами, и только лишь в обмен на присоединение Украины к экономическим структурам СНГ. И действительно, говоря о необходимости продолжения переговоров на эту тему, премьер Касьянов выразил надежду на то, что Украина, как он сказал, в короткие сроки примет окончательное решение об интеграции в Евразийское экономическое сообщество, где она сейчас имеет лишь статус наблюдателя.

Скромным в финансовом отношении выглядит и подписанное премьерами соглашение о техническом кредите России на достройку украинских атомных электростанций в сумме 44 млн. долларов, выделяемых сроком на шесть лет. Ранее Украина вела переговоры с Европейским банком о кредите в полтора миллиарда долларов, но они были сорваны из-за недостаточности гарантий экологической и ядерной безопасности проекта.

Подписанное соглашение вызвало бурную реакцию российских и украинских «зеленых». Российские экологи обратились с письмом протеста в Госдуму, а их харьковские коллеги провели накануне встречи премьеров манифестацию протеста, где достройка атомных энергоблоков была названа предательством Украины.

Уже во время подписания украинско-российских документов Координатор Общественного комитета национальной безопасности Украины Алексей Толкачев на пресс-конференции в Киеве заявил, что достройка устаревших конструкций энергоблоков на Ровенской и Хмельницкой атомных электростанциях ведется без каких-либо гарантий из безопасной эксплуатации.

Поддерживая достройку украинских энергоблоков, сказал Толкачев, Россия расширяет рынок сбыта своего ядерного топлива и усиливает энергетическую зависимость Украины как способ политического давления на страну.

«Даже если Евросоюз не станет выдвигать никаких официальных претензий относительно достройки энергоблоков на Хмельницкой и Ровенской АЭС, Украина все равно будет выглядеть на континенте гадким утенком с грязными атомными электростанциями. Но и с этим в Европе будут вынуждены мириться как с объективной необходимостью, поскольку Украина будет поставщиком дешевой электроэнергии в страны Запада», — заявил Алексей Толкачев.

Среди положительных результатов встречи двух премьеров, называется и распоряжение премьера Касьянова разработать меры по совместному с Украиной производству и реализации гражданских самолетов. Это произошло после посещения Касьяновым Харьковского авиазавода, где ему были продемонстрированы полеты украинского самолета АН-70.

Российско-украинские отношения в оценке западного эксперта

С точки зрения Райнера Линднера, политолога, преподавателя Университета города Констанца, внимательно следящего за событиями в России, Украине и Белоруссии, чувствительность в отношениях связана с тем фактом, что Украина полностью зависит от российских поставок сырья, прежде всего, природного газа.

- Украинские долги таким предприятиям, как Газпром, уже достигли миллионов долларов. Решение России о новом сотрудничестве с Украиной, о новых условиях поставок является очень важным – важным также и в политическом отношении. В прошлом Украина нелегально потребляла газ из газопровода по той причине, что не могла платить за сырье. Теперь речь идет о получении Украиной российского газа на приемлемых условиях.

Кстати, об условиях: есть информация, что для Киева платой за российский газ будет разрешение транспортировать газ по территории Украины. Насколько разумным видится Вам такое решение?

- Хочу обратить внимание на подписанное на прошлой неделе соглашение, в котором Россия, Германия и Украина решили, что газ, который поставляется Германии, будет поставляться, прежде всего, через территорию Украины. До последнего момента было неясно, будет ли подписано это соглашение. Ведь существовали и другие проекты поставки газа в Германию - в обход украинской территории. Подписанный документ предусматривает, что немецкий частный капитал будет участвовать в модернизации системы украинских газопроводов, находящейся сейчас в плачевном состоянии. Это касается, например, насосных станций. Ну, а оплата газом издержек за транзит – очень удачное решение, причем для обеих сторон. У Украины сегодня нет денег, чтобы платить, а Россия с пониманием отнеслась к этому.

Тройственный консорциум для бесперебойного транзита

Речь идет о совместном заявлении, подписанном в начале прошлой недели в Петербурге президентом России Владимиром Путиным, президентом Украины Леонидом Кучмой и канцлером ФРГ Герхардом Шредером. В документе говорится о намерении трех стран создать международный консорциум. Его цель – обеспечить бесперебойный транзит газа в европейские страны. Как сообщил канцлер Германии, поначалу консорциум будет заниматься модернизацией газотранспортной системы. По словам российского президента, участие Германии в проекте позволит в ближайшее время привлечь 2,5 миллиарда долларов. В ближайшее десятилетие в развитие системы будет инвестирована сумма до 15 миллиардов долларов.

Россия кредитует атомную энергетику Украины

Одна из харьковских договоренностей – предоставление российской стороной Украине кредита в 44 миллиона долларов для завершения строительства атомных реакторов на Хмельницкой и Ровенской АЭС. Ранее одна лишь информация о намерениях Москвы и Киева в этой сфере вызвала резкую критику – как со стороны экологических организаций, так и независимых политологов. Экологи указывают на низкие стандарты безопасности российских реакторов и на возможность новых ядерных аварий; политологи – на достаточно сомнительную целесообразность подобных трат денег российских налогоплательщиков. По мнению Райнера Линднера, здесь тоже очевиден политический аспект – причем в европейском контексте.

- Достройка Хмельницкой и Ровенской АЭС должны были первоначально финансироваться Европейским банком реконструкции и развития. Однако проект, одобренный ЕС еще в 1997 году, был позже свернут – причем не в последнюю очередь из-за действий красно-зеленого правительства в Берлине. После этого Россия заявила о своем согласии финансировать проект. Для этого есть две причины. Во-первых, Украина таким образом попадает в еще большую зависимость от России. Второй мотив: в конкуренции России с Западом за то, в каком направлении будет дальше двигаться Киев, Россия снова становится победителем. Это касается и другого проекта, который тоже стал предметом сегодняшних дискуссий. Речь идет об АН-70. Этот самолет изначально также должен был выпускаться Украиной со странами Западной Европы.

Евросоюз не принял во внимание зависимость Украины от России

Господин Линднер, перечисленные Вами факторы в истории с атомными реакторами выглядят, скорее, позитивными для России, но негативными для Украины. Почему Киев пошел на эти договоренности с Москвой?

- Я думаю, для Киева было бы предпочтительнее европейское решение вопроса с атомными реакторами; на Украине хотели, чтобы ЕС дал свое согласие. Но Евросоюз был не готов поддерживать достройку на Украине атомных станций – не в последнюю очередь, исходя из соображений охраны окружающей среды. То, что это в перспективе увеличивает зависимость Украины от поставок газа из России и Туркменистана, во внимание принято не было.