Политическую стабильность обеспечит сильный парламент

После апрельского переворота граждане Киргизии на прошедшем в воскресенье референдуме по проекту новой конституции однозначно поддержали курс временного правительства во главе с Розой Отунбаевой. Один из результатов голосования - усиление парламента во властной структуре страны, которая до сих пор характеризовалась доминирующей ролью президента.

Настоящая революция на постсоветском пространстве

Сместив акценты в основном законе страны, новое руководство Киргизии совершило настоящую революцию, значение которой не стоит преуменьшать. Она может оказать влияние не только на Киргизию, но на все постсоветское пространство. Ведь за исключением прибалтийских государств, все бывшие советские республики выбрали форму правления с сильным президентом. Таким образом, новая киргизская конституция - это атака на политическую структуру, преобладающую в странах бывшего Советского Союза, поэтому соседние с Киргизией государства не спешат с оказанием поддержки новому правительству во главе с Розой Отунбаевой.

В этих странах многие как считали ранее, так и считают до сих пор, что гарантировать политическую стабильность в переломный период может "сильная рука" президента. Такова позиция и российского президента Дмитрия Медведева, который недавно высказался по поводу конституционной реформы в Киргизии.

Согласно этой логике, парламент, в котором представлены многочисленные партии и сталкиваются различные интересы, мешает проведению необходимых и четких реформ. Вместо бесконечных дебатов и множества мелких компромиссов "сильные президенты" принимают однозначные решения, направленные на политическую и экономическую модернизацию страны. Таковы основные постулаты теории сторонников президентской формы правления.

Однако в действительности во всех без исключения государствах постсоветского пространства, выбравших президентскую форму правления, сформировались в той или иной степени авторитарные и диктаторские режимы. Такой путь развития не позволяет создать предпосылки ни для продолжительной политической стабильности, ни для проведения широкомасштабной модернизации. В то же время в странах западного блока Восточной Европы, некогда находившихся в зоне влияния СССР, благодаря сильному парламенту появились правительства, способные проводить успешные преобразования.

Парламентская система правления, в которой партии посредством формирования коалиционных правительств находят компромиссы и разрешают возникающие в обществе конфликты мирным путем, - гораздо эффективнее. При такой системе процесс модернизации общества протекает успешнее, даже несмотря на временные неудачи.

Лучше так, чем как всегда

Конечно, в настоящий момент еще не ясно, сможет ли референдум и переход к парламентской форме правления стабилизировать сложную политическую ситуацию в Киргизии. Слишком много всего произошло во время режима Курманбека Бакиева, а также в ходе недавних кровопролитных столкновений на этнической почве. Все это значительно усложнило процесс мирного демократического развития и, быть может, политическая реформа была принята слишком поздно.

Конечно, сам по себе парламентаризм еще не гарантирует мирного и демократического развития. Но, как показывает история, успешнее оказались страны с парламентской формой правления, чем те, в которых у руля стоит президент. Президентская форма правления, по крайней мере, в странах с коммунистическим прошлым постоянно приводила к недемократическим, нестабильным режимам.

Автор: Инго Маннтойфель, руководитель отдела Восточной Европы и главный редактор русской редакции Deutsche Welle
Редактор: Глеб Гаврик