Конституция ЕС мертва, но сам Евросоюз жив

Французское "нет" было предсказуемым. Уже месяц назад было ясно, что Договор о единой Конституции ЕС не получит большинства голосов в этой стране. И тем не менее ведущие политики Европы спрятали головы в песок, а аварийный "план "Б" так и не был разработан. То есть, французскому "нет" не придумали никакой альтернативы.

Успокоительные речи не помогут

В воскресенье вечером после провала нынешний председатель ЕС, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер и председатель Еврокомиссии Жозе Баррозо могли предложить общественности лишь нерешительные заявления, которые можно объединить девизом "Вперед!"

Но куда "вперед"? Ратификация продолжится до осени 2006 года. И лишь потом главы государств и правительств стран-членов ЕС намерены подвести итоги.

И что дальше?

Даже если все страны-члены ЕС, кроме Франции, проголосуют за конституцию (что весьма маловероятно), попытка заставлять французский электорат голосовать повторно - до тех пор, пока результат не будет соответствующим - выглядит нелепой. Да и изменить текст договора тоже представляется маловероятным, поскольку для этого потребуется изменить весь пакет законов. И тогда все страны начнут заявлять о своих особых пожеланиях. Короче говоря, следствием этого станет бесконечная переговорная волокита.

Нет, тут не помогут никакие поддерживающие слоганы. Этот текст конституции мертв. Без Франции конституция не будет принята. И последующие голосования в других странах-членах ЕС, собственно, можно уже не проводить.

Евросоюз тоже нуждается в отдыхе

И что теперь, Европа? Кризис? Катастрофа? Хаос? Все это сторонники принятия европейского основного закона уже написали крупными буквами и разрисовали в самых мрачных тонах - на случай провала. Но то, что провал во Франции действительно приведет к катастрофе, вызывает некоторые сомнения. Ведь, в конце концов, у ЕС благодаря договору в Ницце уже имеется на руках правовое рамочное законодательство с пространными, и все же вполне ясными правилами.

И этот мнимый кризис также может подарить некий шанс, полагает немецкий еврокомиссар Гюнтер Ферхойген (Günter Verheugen), поскольку политикам Европы предстоит доказать, что Старый Свет способен выдерживать удары и продолжать движение вперед. Что Евросоюз готов работать дальше и не намерен разваливаться. И что Франция не выйдет из состава ЕС.

Но сначала необходима пауза. Чтобы задуматься о скорости евроинтеграции и волн расширения ЕС. Эта пауза может длиться несколько лет. И вот потом можно будет снова вспомнить о проекте конституции, то есть о демократизации и детализации процесса принятия решений. Вполне можно допустить, что группы государств и вне конституционного договора ЕС смогут углубленно заниматься проблемами в политической области. А некоторые новые европейские институты, например министр иностранных дел, могут быть введены и без конституции. При этом, правда, нельзя заимствовать слишком много новшеств из мертвого фолианта - а то это будет означать игнорирование волеизъявления французских граждан.

Будущие члены повисли в воздухе

Вступление Турции в ЕС в любом случае остается одной из важнейших тем. Но сейчас уже нет ясности в том, начнутся ли 3 октября запланированные по этому поводу переговоры и является ли их конечной целью полноценное членство этой страны в ЕС. Ведь политически сильно ослабленный нынешним референдумом французский президент и получивший недавно сильный удар германский федеральный канцлер были до недавнего времени главными сторонниками вступления Турции в Евросоюз.

Но теперь Жаку Шираку не мешает запастись скепсисом в этом вопросе, ибо большинство французов не поддержало его прежний курс. А Герхард Шрёдер уже осенью может и вовсе лишиться своего поста - волей нового консервативно-либерального правительства, которое, кстати, может активно выступить против приема новых членов ЕС.

У Евросоюза имеются уже подписанные, в отличие от Турции, договоры о приеме в новые члены Румынии и Болгарии. Но и этим документам предстоит еще ратифицирование в некоторых государствах-членах ЕС. И трудно сказать, не повлияет ли на этот процесс нынешнее французское "нет".

Это не конец, а может быть, даже начало

Нет, конечно же, Европа после этого тяжелого удара не кончится. Но вот ЕС должен измениться. Он должен с большей уверенностью принять социальные вызовы, принять во внимание недооцениваемый разрыв между экономическим развитием европейского запада и востока. А еще Евросоюзу не следует так быстро углубляться и расширяться. И все это принесет, в конце концов, не такие уж плохие результаты.

Европейский политический истеблишмент, конечно же, недоволен французским президентом. Ведь Ширак вполне мог оставить ратификацию конституции прерогативой парламента, а не доверять это дело своему разгневанному народу. Из внутриполитических соображений он выбрал второе, а Европа теперь расхлебывает заваренную им кашу.

Бернд Ригерт